【投書】財政部扯少子化後腿  更讓外資對台灣稅制卻步

【投書】財政部扯少子化後腿  更讓外資對台灣稅制卻步

匯流新聞網CNEWS 2025-06-30 11:10

呂新/退休人士 

媒體報導,韓國4月出生率飆升至30多年來的最快水準,反觀台灣人口,已連續53個月「生不如死」,對於出生率只有0.8的台灣來說,任何一位願意生育的婦女,都是化解人口危機的重要推手,尤其是願意忍受人工生殖痛苦的婦女,鼓勵都來不及了,豈能對其潑冷水!

 近日,立委王世堅於立法院質詢財政部長莊翠雲時,又針對人工生殖的手術費能否抵稅,限縮於符合財政部會計要求的醫院、診所,發出不平之鳴。他表示,民眾租屋,只需提供租金支出憑證,就可以抵稅,無須提供房東報稅紀錄是否完整。但人工生殖醫療費用能否抵稅,財政部卻將查核診所報稅紀錄的責任轉嫁給民眾,此舉如同變相懲罰民眾。

其實,若能自然受孕,有誰想經歷人工生殖所帶來的身心折磨?然《所得稅法》第17條第1項第2款第2目之三規定,醫藥與生育費用若要列舉扣除,必須是在「公立醫院、全民健保特約醫院,或經財政部認定帳簿憑證完備之醫院。」此規定,明顯與改善少子化的政策背道而馳。因此,財政部應積極回應王世堅立委的質詢,積極檢討、修正既有擾民、害民之稅捐法規。

筆者以為,政部除《所得稅法》第17條應予修正外,其近萬條的解釋函令所引發的稅務糾紛,已嚴重傷害國人、傷害台灣的國際聲譽,更是不容忽視。已故行政院科技顧問簡永松,公司十多年沒營運,但國稅局稅單照開。稅務員用失效的解釋函令,對其解散清算的舊公司追稅7,000萬,沒有給他陳述說明的機會。網路媒體也曾爆料,有日商因投資免稅獎勵條例而來台投資,當廠房蓋好,人員招募完畢,國稅局卻以解釋函令撤銷日商免稅適用,讓日商憤而撤資。

普華商務法律事務所主持律師蔡朝安表示,台灣一直都容忍著所謂的解釋函令,作為法律上補充解釋,讓執業律師的他感覺到無力感,滿失望的。他還說,台灣實質稅率在比較其他國家來講,其實不算高的,可是為什麼外資對台灣的稅政,一直都沒有信任感?其實就回歸到稅官經常會基於課稅的考慮,犧牲掉所謂對法律本身的一個可信任性,這個是很可惜的。

台北商業大學財政稅務系教授蔡孟諺也指出,我們的所得基本稅的條例裡面,不管是營所稅或是所得稅,其實基本上都有一個機關在專法上給的優惠,只要形成減免的結果,財政部可能用一個函釋,拉回來課最低稅賦,那也就形成一個現象,前面的法律給你減了,後面的法律給你拿回來,那我們的國家機關之間到底在整合什麼?

解釋函令獨大,甚至凌駕部會機關,堪稱台灣奇蹟!據統計,財政部所得稅法解釋彙編106年版與土地稅法解釋彙編105年版90年代以前的解釋函令總和高達66%,其中超過20年以上的更佔了三分之二,甚至有些解釋函令更是從戒嚴時期沿用至今。儘管,法律效力的位階依序為憲法、法律、法規命令、解釋函令或行政規則。《納稅者權利保護法》第3條第3項亦明定「主管機關所發布之行政規則及解釋函令,僅得解釋法律原意、規範執行法律所必要之技術性、細節性事項,不得增加法律所未明定之納稅義務或減免稅捐。」然財政部所屬稽徵人員,至今猶存把雞毛當令箭、把解釋函令當聖旨的課稅爭議,這絕不是民主法治國家該有的現象!

衷心期盼,財政部課徵稅收之餘,亦能顧及納稅人應有的權益。對於已不合現今時空背景的解釋函令,應廣納產官學者的意見,當除要除、當改要改,切莫讓多如牛毛又違法違憲的解釋函令,繼續凌遲納稅人。另外,對於稅捐稽徵法規不足處,應由專業人士評估、討論,凡有增訂、修改,並送立法院三讀通過,由總統發布成為有效法條,徹底落實租公平與正義。

【以上言論為第三人投書,不代表本刊立場,讀者請本於客觀事證自行評價】

照片來源:CNEWS匯流新聞網資料照片

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