孟加拉銀行家尤納斯。（圖／翻攝自維基百科）
作者／梁東屏
孟加拉銀行家尤納斯從一九七六年起，開始針對窮人推行小額微型貸款，為低收入、貧困的民眾提供他們本來根本無緣取得的財務援助，讓他們能夠自我雇用做小生意產生收入，進而幫助其個人及家庭開創事業。由於取得巨大成功，尤納斯及格拉明鄉村銀行同時獲頒二零零六年諾貝爾和平獎。
尤納斯的成功引起了世界的注意，許多政府及民間金融企業起而效尤，希望能幫助窮人翻身，也出現了不少成功的例子。然而在柬埔寨，微型貸款卻似乎走岔路，出了大問題。
柬埔寨保護及促進人權協會（Licadho）和另一人權組織Sahmakum Teang Tnaut （STT）八月七日聯合發表報告，指稱許多通過微型貸款借錢的柬埔寨人，由於無法償還貸款而被迫賣掉或放棄所擁有的土地，離開家鄉打工賺錢或是讓自己的孩子變成童工。
報告中指出，柬埔寨目前大約有兩百四十萬貧民通過微型貸款借錢，總金額達到五十四億美元，是全球最大規模的平均借貸。根據該份報告，截至二零一八年底，柬國微型貸款的平均借貸金額是三千三百七十美元，而該國人民的平均生產值在二零一七年才僅一千三百八十四美元。
柬埔寨是在一九九零年代開始推行幫助農村發展的微型貸款，主要就是因為柬國經過長達數十年內戰，百姓民不聊生。剛開始時，並無出現太多的異常現象，但柬國於二零零七年推行更多的微型貸款政策，結果貸款總額從二零零九年的三億美元陡漲四倍，二零一三年時已達到十三億美元。
世界銀行在今年初便已發表報告，警告柬埔寨可能會因微型貸款過於膨脹而帶來經濟危機。二零一七年時，聯合國也曾提出警告，「對許多柬埔寨人而言，微型貸款只會讓借貸者進一步陷入貧窮」。柬埔寨曾在二零一七年將微型貸款利息上限訂為百分之十八，但顯然效果不大。
大多數柬埔寨人申請微型貸款是用土地權狀做抵押，還不出貸款就意味著失去可為家庭創造收入的土地。過去二十年來，柬國為解決貧窮問題進行土地改革，許多窮人也都能分得土地，但現在卻因為還不出貸款而不得不放棄賴以安身立命的土地，勢必將進一步造成各種社會問題。
看起來，微型貸款已經成為柬國當前最為頭疼的事。
作者簡介
梁東屏曾任中國時報紐約新聞中心記者、主任，中國時報駐東南亞特派員。現為香港亞洲周刊、新加坡新明日報、新加坡品雜誌、台灣人間福報…專欄作家。
2002年隻身前往阿富汗採訪，獲第十七屆吳舜文新聞獎採訪報導最優獎。著有「一個人＠東南亞」、「閒走＠東南亞」、「說三到四＠東南亞」、「閒嗑牙＠東南亞」等。
