準國安會副秘陳俊麟建議 以巫師角色來偵測危機
民報
2016-05-13 00:00
行政院準內閣團隊第五場內閣政策溝通會議今(13)天在民進黨中央黨部舉行,會中準國安會副秘書長陳俊麟以巫師、忍者、武士來比擬危機處理中偵測危機、避免危機、處理危機的三種角色。他也建議,各部會應建立自己的「未來事件表」,預知可能碰到的危機,事先做出因應與管控。
今天會議主題為「預算編審」與「危機處理」及「災害處理」。準農委會主委曹啟鴻在會中建議林全,一上任要趕快買雨鞋,好準備隨時可以下鄉視察勘災。不過他舉娜莉風災時,有些中央官員到地方勘災,居然說有些河川屬縣管,讓人非常懊惱。
準行政院長林全表示,政務官一定要有預見危機的能力,要能避免危機;若危機發生時,政務官要沉著應付,同時他也要求各部會要能夠盤點救災系統並做好災難處理的準備。
經過將近五個小時的討論,準院長林全強調行政院一定要做好危機的管理與災害處理的準備,他相信林錫耀副院長與陳美伶秘書長有地方長期執政的經驗,有能力處理好危機和災害的救援。他提醒,針對安家固園計畫對於地震的預防,未來要檢視執行的方法;針對風災的發生也要有最壞打算,做好模擬演練與執行規劃,一定要充分掌握危機與災情的資訊,才能做好危機的管理與降低災情。林全也勉勵,新的執政團隊一定展現處理危機與災害的能力,才能給人民帶來信心。
準副院長林錫耀以其八年地方執政的經驗分享處理災害的心得,他表示危機與災害通常是超乎預期而且受到全國矚目,政府應該即時掌握狀況、制止危機擴大,再儘速解決危機。他也期勉新的內隔團隊要能以同理心,儘速找到解決問題的方法,才能讓人民放心、安心。
與會的準內閣成員有多位來自地方政府,他們也分享在地方執政處理災害的心得,包括台北縣、台南市、高雄市與屏東縣。這些準閣員強調,中央與地方在處理災害時不要互相卸責,災害的發生都是經常超乎預期,一定要做好充分的心理與行政的準備,要掌握災情的資訊,做好中央與地方的整合與合作,更要全心全力投入救災,才能降低災害帶給人民的傷害。
準內政部長葉俊榮提到,災害發生的處理機制必須讓平時處理的經驗與災害發生時的處理機制密切銜接,而且要做好跨部會、中央與地方的整合。他也提醒汛期已經開始,未來他會確認現有的災害防救體系能夠順利運作;但他也指出目前發生的災害都傾向複雜與複合型的災害,未來必須再檢討現有的機制是否能因應新的災害型態。
針對預算編審主題,準政務委員許璋瑤以「預算編審與執行-對政府預算革新建言」為題進行專題報告,許準政委認為,面對國內嚴峻的社經情勢,在財政未改善之前,政府至少應做到名目支出暫時維持零成長,讓財政赤字及債務餘額占GDP 的比率不再增加。同時,也必須全面採取節流措施。許準政委也建議,重大公共建設事先一定要落實施政計畫的評估,避免興建蚊子館,建設效益及工程控管能力也必須要提昇,這樣才可樹立政府執政能力的新形象。
在危機處理主題上,前國安會副秘書長、台灣戰略模擬學會秘書長張榮豐指出,危機(事件)通常具有四個要素:驚訝、威脅核心利益、反應時間短、大部分需要跨部門。政府必須要在預防階段就能擬定事先的危機處理計畫,遇到危機時才能準確的判定危機性質,迅速解除危機的核心威脅;危機處理計畫之內容至少包括處置計畫、溝通計畫、形象管理計畫以及後勤計畫等四個部分。
張榮豐特別提醒,公務人員可能有上下班時間限制,但危機沒有,建議部會成立24小時輪班戰情室,隨時掌握可能發生的危機。
被林全限制上任後,禁發臉書的準政務委員張景森,今天也出席會議,不過林並未當面再提及臉書發文的事。
此外,在災害處理主題的會議上,則針對現有的中央防災機制,邀請行政院災防辦公室主任周國祥、內政衛福勞動處處長蘇永富、交通環境資源處處長陳盈蓉,以及前國家災害防救中心主任陳亮全進行簡報,四位主講人分別針對災害防救、防疫、海洋污染應變、與災害防救政策的現況與機制做出說明。簡報後的防災案例分享,則由準衛福部長林奏延說明SARS、腸病毒、登革熱、茲卡病毒、流感等重要傳染病的防治與因應措施;以及台南市政府水利局局長李孟諺說明水災災害與今(2016)年2月台南震災的危機處理案例。
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