全球南方武器化?學者:中國未來不一定能掌握全球南方

全球南方武器化?學者:中國未來不一定能掌握全球南方

Rti 中央廣播電臺 2024-11-21 16:40

中國國家主席習近平在出席G20峰會時,特別宣佈採取措施支持「全球南方」,也希望未來在國際組織中,提升全球南方的代表性和話語權。對此,國防安全研究院國家安全研究所助理研究員楊一逵分析,中國正試圖利用全球南方,在國際秩序以及國際組織中,來爭奪國際話語權以及影響力。但他認為,隨著全球南方國家開始檢視對中政策和交往戰略,中國未來不一定能掌握全球南方。

出席國際會議 習近平多次力挺全球南方

中國國家主席習近平日前在出席巴西裡約熱內盧G20峰會時,宣佈了一系列支持「全球南方」的措施,希望幫助開發中國家實現現代化。事實上,習近平近來曾多次談及「全球南方」群體性崛起,對國際格局帶來的深刻影響,不論是在10月舉行的金磚峰會上,或是6月份的和平共處五項原則發表70周年紀念大會中,都對支持全球南方不遺餘力。

中國有意藉全球南方 爭奪國際話語權擴大影響力

對此,國防安全研究院國家安全研究所助理研究員楊一逵就認為,這是因為中國正試圖利用全球南方,在國際秩序以及國際組織中,來爭奪國際話語權以及影響力。

聯合國大會 全球南方成中國投票部隊

楊一逵分析,中國不但經常透過非洲國家或是全球南方政治精英,說出符合中國立場的言論,更在國際組織投票決議時,動員全球南方國家,來營造出一種多數的國際話語權,目的就是希望能擴張其國際政治影響力,而在聯合國大會中的幾次投票,就能窺見一二。

他說:『非洲國家是聯合國機制內最大的區域投票團體,它佔整體的比例是28%,所以如果我們去研究全球南方國家在聯合國的投票行為,可能會發現大部分的非洲國家會傾向支持中國的立場,舉例來說2020年7月聯合國人權理事會,針對是否同意中國通過香港國安法的投票這個決議裡面,就有25個非洲國家同意中國。』

中國意圖提升全球南方話語權 恐傷台灣加入國際組織

而中國的意圖,也可以從它在聯合國安理會中,建議提升全球南方國家的代表性,甚至在聯合國安理會的常任理事國中,增加非洲國家的席次即可看出。尤其楊一逵更觀察到,習近平在這次G20峰會上,還提到要積極推進國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行、世界貿易組織改革,進一步提升「全球南方」代表性和話語權,這對日前正在討論是否能加入國際貨幣基金會組織的台灣,似乎很有針對性。

他說:『簡單來說IMF的表決方式,不是每一個國家一票,而是按照每一個國家不同的特別提款權,他投的票的比重就會不同,以目前來說,這個在IMF裡面特別提款權比重最大的是美國,大概有17或18%,那中國只佔了6%,換句話說,如果美國他願意支持台灣加入IMF的時候的話,台灣其實是非常有可能,所以我認為在這一點上,我們看到習近平,我印象中他在這次G20的發言裡面, 他有特別點出要提升發展中國家在IMF等國際組織裡面的代表性,我覺得其實細緻來看是有一些針對性。』

從軍事到市場 中國全方位布局全球南方

然而,中國對全球南方佈局還不止於此。楊一逵說,像全球南方已經是中國擴張它的地緣連結性影響力的主要區域,例如中國就透過一帶一路,已經在全球建立或是投資約160座的港口。另外,中國也從全球南方國家開採及精煉了許多天然資源和金屬礦物,掌握了大部分非洲關鍵礦物的供應鏈,而更重要的是,全球南方如今更成了中國產能過剩的終極市場。

全球南方武器化 已成中國對美籌碼?!

而這也不禁讓外界要問,中國是否已經將全球南方武器化?全球南方能成為中國對抗美國的籌碼或底氣嗎?但楊一逵卻持保留態度,因為逐漸崛起的全球南方,也開始會有不同想法,中國未來不一定能完全掌握全球南方。

他說:『我覺得從全球南方的角度來看,其實這些國家跟東協很像,就是這些國家不想要選邊站,那他們反而想要利用美中的競爭,以及美中甚至歐美開始關注,或甚至是回防去鞏固全球南方的機會,還有紅利去推動全球南方的發展,很多時候,如果美國是歐洲國家也願意去投資的話,全球南方國家不一定只會選擇中國。』

全球南方崛起 中國已非唯一選擇

楊一逵強調,中國在全球南方的投資或建設,近來屢屢出現問題,也開始讓全球南方有所警戒,像中國在安哥拉興建的本格拉鐵路就是一例,不僅建造的品質不佳,移轉經營後的維修也出現很大問題,最後要重建時,安哥拉政府不但沒有選擇中國廠商,反而和歐盟的全球門戶計畫,以及G7的全球基礎建設與投資夥伴計畫合作,共同翻修擴充這條鐵路,成為美國與歐盟攜手在非洲「羅必多走廊」興建跨國鐵路,對抗中國擴張的著名案例。

全球南方應有對中戰略 方能有利國家發展

對於全球南方和中國的合作,楊一逵建議非洲國家也應該要有自己的對中政策或戰略,才會知道要怎麼去跟中國交往或談判,尤其隨著美歐也想要修復和非洲或是整個全球南方的關係,全球南方國家更應該保握機會,藉此強化自身的主體性和能動性,才能真正有利於自己國家的發展。

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