撰文:今周刊編輯團隊
2024年美國總統大選,拜登不敵黨內外輿論壓力,正式宣布退選,表態支持目前民主黨內聲望最高的現任副總統賀錦麗(Kamala Harris)。然而,賀錦麗能否挽救選情並不樂觀。
英國《經濟學人》以拜登宣布退選前的最新民調為基礎、仰賴美國哥倫比亞大學的研究團隊所建構的預測模型指出,川普於11月大選中勝出的機率,高達83%。換句話說,「狂人川普」的再度回歸,已是大概率事件。
川普的回歸,會對美國及全球帶來哪些衝擊和影響?最受國際廣泛關注的,便是川普於2023年2月提出的「新貿易計畫」,以及同年6月提出的「川普互惠貿易法案」。
根據川普互惠貿易法案,如果任何國家對「美國貨」所徵收的關稅,高於美國向它們徵收的關稅,那美國就該「以眼還眼」,向對方徵收同樣的關稅。也因此,川普強調,其他國家未來只有2種選擇,「要麼,取消對我們(美國)的關稅,要麼,向我們支付數千億美元!」
然而,「川普式互惠」的一個例外,是中國。川普指出,為了消除美國在所有關鍵領域對中國的依賴,他上任後,將取消中國的「最惠國」貿易地位,並預期通過4年計畫,逐步停止從中國進口所有「必需品」。「從電子產品到鋼鐵,再到藥品……。」他一一列舉。
至於對中國商品的關稅,川普在後續受訪時表示,他計畫將中國排除於基準稅率之外,並統一所有商品採用60%的「超高稅率」。根據瑞銀最新報告指出,這將讓中國近年已顯著轉弱的經濟成長率,進一步「攔腰折半」,從今年預估的近5%,陡降至2.5%。
曾任美國國務院和國防部資深顧問、現任德國馬歇爾基金會印太計畫主任的葛來儀(Bonnie Glaser)在接受本刊訪問時提醒,川普2.0的抗中「力道」,恐不僅止於關稅戰而已,川普的顧問甚至還向川普建議,美國應該進一步尋求「推翻中國當前政權」。她分析,雖然美國盟邦不太可能支持如此大膽而激進的抗中目標,但這也代表,「美國和盟友間的關係,或許會因此被削弱。」
至於川普2.0對台灣的可能衝擊,中經院區域發展研究中心主任劉大年憂心,若川普上任,可能會將當前更多僅限於中國的「大院圍牆」策略,進一步擴及到包含台灣等對美國存在大量貿易順差的國家。「去年台灣出口,除了少數半導體及資通訊產品外,幾乎是全面衰退的,如果川普上任後政策更激烈,台灣的出口要怎麼辦?」
對此,台灣經濟研究院研究六所所長吳孟道觀察,台廠的出路恐相對有限,唯一可確定的是,「被要求赴美設廠的壓力將更大,全球貿易也將因此更碎片化。」
台新金控首席經濟學家李鎮宇則認為,在川普高舉「不公平貿易」的大旗下,台灣長期以來的油電補貼政策,以及一定程度受到人為調控的貨幣與利率政策,屆時恐都會被美國拿放大鏡檢視。
有川普政府「關稅教父」之稱的美國前貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer),就曾特別點名批評台灣、韓國和中國,指這些國家的企業倚賴政府的大量補貼,創造了不公平的競爭優勢。
一旦川普回歸,李鎮宇擔心,台灣過去多年被認為占美國的種種「便宜」,恐統統會被要求償還,「政府應及早正視這個危機,並成立應變小組思考如何因應。」
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