【礦石稅風暴】最高行政法院侵害立法行政權 造成憲政危機

【礦石稅風暴】最高行政法院侵害立法行政權 造成憲政危機

上報Up Media 2023-03-31 21:43

有關媒體報導,花蓮縣政府就「礦石開採特別稅自治條例」相關行政訴訟爭議,遭最高行政法院駁回上訴,媒體報導「傅崐萁任內違法課礦石景觀稅…」乙事,縣府指出:礦石景觀稅雖由花蓮縣政府、花蓮縣地方稅務局執行課稅,但部分媒體新聞標題簡化聳動,所指傅崐萁任內違法課稅,容有誤解且悖離事實,先予敘明。

花蓮縣府以下相關說明,還原當時立法實況:

1、 當時因山林生態環保意識高漲,環保意識抬頭,認知礦石開採所形成之環境危害,復育不易,105年通過的礦石稅自治條例,並非1人決定,係花蓮縣議會第18屆第3次臨時大會由23位議員連署提案議決建議提高本特別稅課徵標準至每公噸100元,為回應民意殷切要求,經審慎評估全體議員討論後,嗣經花蓮縣議會第18屆第10次臨時大會共識議決課徵標準為每公噸70元,縣府與議會完全依據地方自治條例精神辦理,並經花蓮縣議會完成三讀立法程序。再向中央呈報,經財政部、經濟部、內政部及行政院主計總處進行適法性實質審查,期間在審查過程時,經濟部說明經洽台灣區石礦業同業公會、台灣區水泥工業同業公會及花蓮水泥業者表示支持,因此,經財政部准予備查後公告施行。並非媒體所指違法課徵。

2、 本縣境內兩大礦權業者台泥、亞泥從105年起共繳納35億1,757萬元,皆按時繳納稅款外,依法亦未提出行政救濟,亦公開表示支持與維護本縣開徵礦石稅及環境、地方建設,對此,本府非常感謝台泥、亞泥兩大公司,除此,其他業者亦均如期繳稅並已確定,故而絕不會債留子孫。

3、 礦石廠商花蓮縣境有26家到30家,但其中以亞泥、台泥、福安等三家為大戶,統計近年平均、亞泥占百分之33,台泥占百分之38,福安占百分之13,合計約百分之85。

4、 從105年及109年重行制定開徵之礦石特別稅,至110年8月31日止施行屆滿,總計徵收50億6,324萬元。

5、 每公噸課徵70元,某一礦權業者每期提起行政訴訟僅繳納半數即每公噸35元,若每公噸改按13元計徵,僅多繳2億5,129萬元,並非報載所稱有債留子孫問題。

6、 本縣礦石稅1年約9億多元,某一礦權業者提起行政救濟僅繳半數,每年實際約繳1億多元,占比小,所以不會有債留子孫之疑慮。

7、 由地方制度法及財政收支劃分法之立法沿革觀之,地方稅法通則第4條所謂地方稅,應屬中央立法制定之稅目,如房屋稅及地價稅等,並未包含地方政府自主立法決定稅率(額)之特別稅。財政部前於106年召開座談會,與會相關學者意見多數持認地方稅法通則第3、4、5條為彼此獨立條文、亦認為第4條基於中央立法的地方稅,賦予地方政府某種程度的自主性。在輔助參加訴訟程序中,財政部亦主張本特別稅自治條例不受通則第4條30%限制。另外,109年施行礦石稅自治條例一審勝訴判決理由也認同本縣自治條例符合法律規定。

8、 雖係最高法行政法院之判決,然本案裁判疑有「適用法規顯有錯誤」之情,得以再審之訴對於確定終局判決聲明不服。行政訴訟法第273條第1項第1款訂有明文。花蓮縣政府俟收到最高行政法院判決書,將與律師團共同研議,依法將提起再審之訴及聲請釋憲。

9、 財政部已明確表示本縣開徵礦石稅是合法的,也就是說 地方特別稅不受地方稅法通則第4條30%的限制。過去的慣例,對於法令有疑義,法院雖有權各自為解釋,但主管部會已清楚表達時,當然要尊重立法及有權解釋主管部會。對於行政法院此次的判決,不但傾向財團,更未尊重立法及解釋主管部會,顯示行政法院視若罔聞,造成花蓮縣重大影響,花蓮縣政府深表遺憾。

10、 110年重新制定因議會及財政部審查之故,致110年9月1日無法順利接續施行,直至112年1月6日財政部才同意備查,1月12日公布,1月14日施行。共計停徵1年5個月13天,約1年半時間,估計短收礦石稅約14億元。

11、花蓮縣政府今年經財政部、經濟部與內政部等中央單位及專家學者審議同意繼續開徵礦石特別稅,本府會為全縣鄉親繼續努力爭取。

12、 所徵收的礦石稅用在全縣13鄉鎮市的社會福利、教育文化、原民、衛生及基礎建設等各面向,普及全體鄉親。

13、 礦石稅用於社會福利、教育預算、基礎建設之外,依「花蓮縣礦石開採特別稅補助鄉鎮市分配辦法」,全縣13鄉鎮市都直接受惠,依比率直接撥入鄉鎮市公所自行運用,等於礦石稅係嘉惠花蓮縣全縣人民福社。

14、 地方政府財政有限,多項地方建設、社會福利等皆須自籌財源。產業特別稅創造產業得以永續經營,產業員工工作機會獲得保障,企業回饋人民,造福地方鄉親。本地的產業回饋地方建設,取之於民間更用於造福地方鄉親,讓地方永續發展,創造產業永續、員工與全縣鄉親三贏局面,也是一直以來鄉親的支持才能讓花蓮更美好。

編輯部推薦

熱門文章
「4星座」6月發大財!天蠍座正、偏財都旺 TOP1大把鈔票輕鬆賺
「4星座」6月發大財!天蠍座正、偏財都旺 TOP1大把鈔票輕鬆賺

中天新聞

冷血!砸死台鐵員工是40歲同事幹的 命案現場採到指紋、殺人後正常上班
冷血!砸死台鐵員工是40歲同事幹的 命案現場採到指紋、殺人後正常上班

中天新聞

女歌手遭揭是「假面甜心」 私下欺負助理還狠嗆粉絲:最好撞死你們
女歌手遭揭是「假面甜心」 私下欺負助理還狠嗆粉絲:最好撞死你們

CTWANT

沒採訪權限卻「硬攔大谷翔平」問問題 TVBS女記者傳遭天使隊封殺
沒採訪權限卻「硬攔大谷翔平」問問題 TVBS女記者傳遭天使隊封殺

CTWANT

曬超音波照「滿3個月再公開」…遭酸「利用他炒新聞」 楊繡惠怒了:不要牽拖
曬超音波照「滿3個月再公開」…遭酸「利用他炒新聞」 楊繡惠怒了:不要牽拖

CTWANT

5億高中生墜樓「最新事證爆出」:右手有4個針孔 律師曝「有多處他殺跡證」
5億高中生墜樓「最新事證爆出」:右手有4個針孔 律師曝「有多處他殺跡證」

CTWANT

房貸補貼太香! 15小時18萬人順利申請 最後爽領3萬元時間點曝
房貸補貼太香! 15小時18萬人順利申請 最後爽領3萬元時間點曝

住展房屋網

2023全中運高男團羽球二連霸稱冠  西苑第四點雙林背水一戰力退雄中
2023全中運高男團羽球二連霸稱冠 西苑第四點雙林背水一戰力退雄中

焦點時報

快訊/求婚遭拒又被分手?超商浩克女友IG坦言「已放生」 嘆吃瓜群眾讓她無奈
快訊/求婚遭拒又被分手?超商浩克女友IG坦言「已放生」 嘆吃瓜群眾讓她無奈

中天新聞

快對身分證!「這3碼」和牛吃到飽 壽星享整月5折
快對身分證!「這3碼」和牛吃到飽 壽星享整月5折

中天新聞

颱風近4年沒登陸台灣是為何?「和全球暖化無關」專家揭關鍵原因
颱風近4年沒登陸台灣是為何?「和全球暖化無關」專家揭關鍵原因

中天新聞

都這麼天就不要分了啦!這對夫妻挑520離婚 還偷刻公婆印章當「證人」慘被告
都這麼天就不要分了啦!這對夫妻挑520離婚 還偷刻公婆印章當「證人」慘被告

中天新聞

【懶人包】6月「8項新制」要上路! 夏日電價、口罩新規、駕訓班學費調漲、房屋補貼一次看懂
【懶人包】6月「8項新制」要上路! 夏日電價、口罩新規、駕訓班學費調漲、房屋補貼一次看懂

上報Up Media

台東市火鍋店不明原因起火 老闆娘救出無呼吸心跳
台東市火鍋店不明原因起火 老闆娘救出無呼吸心跳

CTWANT

海警前小琉球玩SUP撞岩石!他昏迷溺水被救起…下半身沒知覺送醫
海警前小琉球玩SUP撞岩石!他昏迷溺水被救起…下半身沒知覺送醫

中天新聞

被爆罹失智症多年!葉啟田75歲生日罕見露臉曝近況
被爆罹失智症多年!葉啟田75歲生日罕見露臉曝近況

中天新聞

健身網紅罹癌全是假 認說謊「欺騙所有人3年」:做了錯誤示範
健身網紅罹癌全是假 認說謊「欺騙所有人3年」:做了錯誤示範

CTWANT

台中豐原百年餅舖雪花齋 因老闆住家起火店面「整間都是煙」老闆娘送醫
台中豐原百年餅舖雪花齋 因老闆住家起火店面「整間都是煙」老闆娘送醫

記者爆料網

抓到了!光電弊案嫌犯「有黨證」 公司與民進黨新竹市黨部同址
抓到了!光電弊案嫌犯「有黨證」 公司與民進黨新竹市黨部同址

中天新聞

5億高中生墜樓現場有第3人?夏姓配偶哥哥遭爆「請假」現身大樓
5億高中生墜樓現場有第3人?夏姓配偶哥哥遭爆「請假」現身大樓

中天新聞

立體停車場禁停重機挨轟!政策大轉彎 台中宣布撤銷禁令
立體停車場禁停重機挨轟!政策大轉彎 台中宣布撤銷禁令

TVBS新聞網

選用「龜鹿二仙膠酒」拜地基主!陳子強曝下場:全身發麻、擲不出聖筊
選用「龜鹿二仙膠酒」拜地基主!陳子強曝下場:全身發麻、擲不出聖筊

公共電視

生出的孩子竟然不像我,到底是甚麼回事?!從眼睛到家族疾病,了解寶寶遺傳的秘密,太神奇了!
生出的孩子竟然不像我,到底是甚麼回事?!從眼睛到家族疾病,了解寶寶遺傳的秘密,太神奇了!

Kizpad 快樂學習

3個好處告訴你:凱格爾運動不分男女都要做!
3個好處告訴你:凱格爾運動不分男女都要做!

社群小編

如何辨別「處女座」對你是曖昧,還是真的動心呢?|白白說星座
如何辨別「處女座」對你是曖昧,還是真的動心呢?|白白說星座

白白說星座

用αlpha 腦電波改造意識減重 魔鬼身材Angela老師教你完美變身
用αlpha 腦電波改造意識減重 魔鬼身材Angela老師教你完美變身

象鼻看電影

【廖韋強 唐林建築室內設計】Michelle's House 空間設計總監夫妻的生活狂想
【廖韋強 唐林建築室內設計】Michelle's House 空間設計總監夫妻的生活狂想

OPEN Design

「脖子腫」是甲狀腺癌嗎? 年輕人發現甲狀腺結節更危險? 醫師:女性長輩有病史要當心
「脖子腫」是甲狀腺癌嗎? 年輕人發現甲狀腺結節更危險? 醫師:女性長輩有病史要當心

潮健康

得罪了方丈還想走 慣竊騎贓車見警棄車逃遭逮
得罪了方丈還想走 慣竊騎贓車見警棄車逃遭逮

民眾日報民眾網

「不是發燒就是確診!」醫揭BA.5慘況 網嘆:這次病毒很強
「不是發燒就是確診!」醫揭BA.5慘況 網嘆:這次病毒很強

SETN三立新聞網

58
0
分享