「民眾哩講,政府攏無哩聽」,學界和民眾21號發起抗議升級,行動早上7點啟動,但早從前一天就有民眾開始包圍立法會。抗議民眾:「我們的要求很簡單只有一些事情,我們要特首撤回修法釋放抗議者,總結來說我們要她聽我們的訴求,但她連這些簡單的事都做不到。」
抗議團體提出4項訴求,要求港府在20號下午5點前回應,但訊息已讀不回。21號行動升級,一早大批黑衣民眾在立法會外靜坐,夏殼道上也湧現大批黑衣人,還有抗議者提出不合作運動,像是在立法會外野餐,或是在交通尖峰期進行慢駛行動,學界呼籲包圍政總或是罷工、罷市和罷課。抗議者:「他們宣布立法會休會,政府作業也暫停,這個升級行動已變成包圍政總。」