二○一八年 六都首長經濟政策解析
集結產業聚落優勢 台灣實力將起飛？
文．陳彥竹
二○一八年縣市長選舉出爐，民眾從選票中充分的表達對於過去執政首長的想法，黨派的區分已經不是唯一拉攏人心的特效藥，說變就變的選票，在在顯示縣市首長實力的重要性，究竟在這個世代中，執政者需端出什麼政策，以打動民心，得到服務的機會？
在選戰期間打開電視新聞時，會發現有別於過去將選戰焦點放在北市，二○一八年高雄成了新的矚目焦點，迅速、突然竄紅的韓國瑜，最後甚至奪得高雄市執政權。最令人印象深刻的代表作，就是不諱言點出地區現況，並且打出拚經濟的承諾，激起了過半選民的響應。事實上，會因此而成為焦點，在在顯示了台灣民眾所在乎的執政重點─「拚經濟」。
就讓我們來瞧瞧，新上任六都首長，要如何帶領地區成長？
台北市 柯文哲
兩大產業園區升級
智慧城市新經濟
柯文哲表示，內科是台北市最重要的產業聚落，大約一年生產額四兆元新台幣（下同），是台灣經濟很重要的核心，「但產業都有新陳代謝，不可能都賣同樣的產品，所以每一段時間要有新的產品在這產出，」因此「內科2.0」計畫內容，包括產業創新研發、育成加速、人才培育等中心，以及共同工作空間及自造實驗空間等，預定於二○二○年五月啟用營運。台北市產業發展局表示，未來五十年的契約期間可創造九十一億元以上的政府收益，營運期間將創造每年三千個以上的就業機會。
而台灣醫療技術享譽國際，柯文哲也在此領域錦上添花，設置五千坪以上的生醫創新育成中心，挹注技術研發、商機拓展等資源，另外設置一萬兩千坪生技產業空間，引進規模較為成熟的生技企業，提供研發實驗室等空間。台北市業發展局表示，該案契約期間共計五十年，預估可創造逾三一○○名就業機會，政府財務收益至少六十八億元，最快將於二○二○年底完工，未來也將串連中研院、內科、南軟等形成產業聚落，搭配南港車站交通優勢，連結外縣市生技園區發展能量。
而在市政建設與產業發展上，柯文哲表示，將陸續成立智慧城市辦公室、投資服務辦公室及促參專案辦公室等三大專案辦公室，提供一站式服務。而發展智慧城市其中包含智慧公宅、智慧醫療、智慧交通、智慧教育、智慧支付以及智慧政府。
新北市 侯友宜
用交通開啟經脈
智慧科技提升競爭力
侯友宜規劃「捷運到哪裡、都更就要到哪裡」，首先以交通建設打通新北市任督二脈，利用三環三線連結各站節點，緊密連結新北市對外交通，推動捷運站周遭，發展與強化公共運輸，達成「用交通帶動都市發展」的目標。侯友宜表示，以機場捷運為例，其主要路段處於新北的新莊、泰山、五股等區域，機捷通車等於骨幹開通，未來能大幅促進區域發展。
出身警界的侯友宜，將治安與安全視為城市發展的關鍵，他認為整合校園周邊綜合安全、智慧科技防衛城、智慧防災系統等各層次措施，才能提供市民安心環境。除了安心環境外，侯友宜提出配套就業與產業升級計畫，包含落實勞檢改善青年就業環境、舊產業區翻新、增加青年創業補助與育成、鼓勵在地廠商進行「工業4.0」暨防災性升級、積極爭取國內外創新與智慧科技廠商投資、引入基礎建設智慧化概念，提升新北基礎建設競爭力。
桃園市 鄭文燦
北北桃一小時生活圈
3+3青創基地
「四年來，桃園市民見證了無聲的改變，看到了有感建設。」鄭文燦自信表示桃園工業產值連續十五年全國第一，每年超過三兆元的佳績，可以說是台灣最頂尖的工業大城，也會是經濟轉型的重要基礎，因此搭上前瞻基礎建設的投資，將命脈建設建立，桃園的「三心六線」捷運建設是現在進行式，「三心」為桃園都會區、中壢都會區及航空城特區，並以捷運串連各區；「六線」則為機場捷運、鐵路地下化、捷運綠線、綠線中壢延伸線、捷運棕線、三鶯延伸線，未來將也完成「北北桃一小時生活圈」的願景，除此之外，還有YouBike租賃站增設、公車路線增設、路平改善等道路便捷計畫。
鄭文燦也提到，特別重視青創事務，從過去執政已經布局並且創立全國首個「青年事務局」，服務項目包含協助新創團隊育成、孵化與加速，讓新創公司快速獲得資源。並且規劃「3+3青創基地」計畫，其中三大青年創業中心為青創指揮部、安東青年創業中心、新明青年創業中心與三大青創基地，虎頭山物聯網（IoT）創新基地、幼獅國際青年創業村、中原創業村，皆提供不同領域人才培育與公司輔導，「讓年輕人邁出創業第一哩路。」鄭文燦致力推動產學合作或研發中心，讓桃園高科技產業提升轉型，創造創新及創業機會。
台中市 盧秀燕
「富市3」政策
產業升級走出去
盧秀燕表示，勞動部所公布的全國平均薪資中，台中僅有三萬七百多元，比起最高薪新竹市平均五萬四千多元所得，相差之遠，因此拚經濟勢在必行。也提出具體產業經濟政策，標榜是以「台中富市3」的富強城市概念，訴求「前店、後廠、自由港」的三大經濟政策方向。其中，「前店」為強化台中招商、引資能力，未來將在海線設立資訊科技經貿中心，山城為產創機械經貿中心，烏日高鐵要建立國際會展經貿中心，水湳經貿園區則是建置工業4.0示範區，真正發揮台中的展銷經貿實力。
「後廠」將打造產業聚落、強化技術能力，未來豐原將規劃為運動產業園區，大平霧峰則以文創產業為根據地，大肚山發展科技廊道，各地農業重鎮則發展六級產業（1+2+3）的觀光農業、原市區也講求舊城美學，建立出時尚體驗經濟型態。
「自由港」則是要讓體制鬆綁，未來以一站式服務為目標，讓單一窗口簡化不必要的繁雜細節，及招商引資流程，並結合台中獨有的海港、空港、高鐵港的三港優勢，讓大台中變成自由港。
台南市 黃偉哲
產業與文化並進發展
冷鏈做足財庫開
「我要創造更好的就業、創業及產業環境，讓子女能在家鄉就業，陪伴父母身邊！」黃偉哲表示，要透過台積電五奈米及三奈米廠大幅提升南科產值及就業機會，也推動南科擴編，並加速七股、麻豆和官田等溪北工業區的開發、重劃及活化，再加上沙崙綠能科學城及周邊工業的研發及生產群落發展，以及安平港的觀光及貿易開發，將打造南科、沙崙及安平港的「台南金三角」，有感帶動台南投資及就業發展，讓好資源與好人才留在台南。
在文化觀旅方面，台南市立美術館開始營運，配合赤崁文化園區的籌建、劃定歷史街區示範場域等，打造城市新地標，再加上位處永康的台南新總圖書館及綠廊公園，以及位處新營的國家圖書館南部分館、鹽水月津港夜之美術館及岸內糖廠影視基地等，還有中長程計畫的城市音樂廳串聯巴克禮公園周邊的文化中心、向東延伸至奇美博物館等，形成東仁藝文廊帶。台南作為文化古都，將實現以文化立市的願景，吸引觀光旅遊來為文化加值。
其次，黃偉哲推動農漁冷鏈物流雙核心，加強農漁產品的冷鏈量能，針對當季過剩或防災搶收的農漁產品，在第一時間冷鏈保存，延長銷售期間確保價格穩定。黃偉哲致力要推動策略農業，串聯各區農會打造台南品牌並增加供貨穩定，配合冷鏈物流系統，強化外銷市場。
高雄市 韓國瑜
觀光、招商、軟體園區升級
南南合作領頭羊
韓國瑜所提出的愛情摩天輪掀起熱議，然而最大重點來自於包裝高雄帶起觀光，他表示首要建構「一心三線」的觀光路線，以城市為心，北線為沿海漁村，中線為燕巢、岡山、阿蓮，東線為鳳山、旗山、美濃、佛光山及甲仙、六龜等各有特色的地方風光，並推動有地方特色的旅遊行程，爭取國際郵輪靠泊高雄港。
而他認為，不只讓高雄觀光崛起，大家走進來，貨物更要走出去，因此推動與大陸東南各省及所有東南亞國家的合作，讓高雄市成為台灣南部各縣市的領頭羊，定期舉行「城市論壇」和區域內重要城市舉辦多邊貿易商展等，促進各大城市之間的互惠交流與多元合作。並且由市政府出面協助高雄的農漁畜牧業者以及中小企業與生產者，共同在「南南合作」的區域內爭取合作機會、促成訂單，打開高雄在地產品的外銷大門。
拚經濟之餘 別忘人文發展
台灣經濟研究院院長林建甫分析，現在全世界都在觀望東南亞市場，而台灣地處文化及地理位置上的多重優勢，應該多加利用，成為不可或缺的連結角色。而他也注意到，六都首長拚經濟的政策中，都注意到「招引外資」，這是值得肯定的，「事實上台灣現在少有外資直接投資，招商引資才能連結國際，並且將當地特色鮮明化，這應該是全台灣都要做到的，不只六都」。
林建甫表示，看到六都首長在交通建設上多有規劃，不論是北北桃一小時生活圈，或是大眾運輸增設，皆能讓買不起蛋黃區的青年有更多的選擇性，縮短交通時間，的確解決民生問題，但是在各都拚經濟的前景下，也不可以忽略人文的並進發展。
六都首長皆為拚經濟作準備，然而未來四年是否能如出一轍的執行政策支票，也讓選民們一同睜開雪亮眼睛，監督著執政者如何帶領台灣走向更好的未來。
