政府加碼成立兩大平台，民間隱形冠軍深耕布局已久
中美貿易烽火 小英帶頭台灣南向突圍
蔡英文針對新南向啟動兩大平台，一是總統府資政蕭新煌領軍的「台灣亞洲交流基金會」，負責籌辦一年一度的「玉山論壇」，二是為打造新南向產業鏈，宣布成立三大投資公司。有人說，這是多頭馬車、疊床架屋；也有人說，新南向是小英針對中國打壓最後的背水一戰，如果她真能軛住方向，「會是她外交上最大的籌碼。」除了政府加大力道南進，民間各領域的「南向隱形冠軍」早已在這個區域深耕多年，從工程營造、航空器修護、醫療產業到教育各顯神通。正當中美貿易戰如火如荼展開，在中國有龐大投資的台商必須認真考慮避險，這也讓台灣的新南向政策更形重要。台灣能否把握住這機會，官、民分進合擊，在印太地區開拓出更寬闊的經濟新疆域？
文／觀尚賓、張家豪
「一覺醒來，喊著新南向的人又變多了！」八月間，總統蔡英文針對新南向又啟動兩大平台，其一是總統府資政蕭新煌領軍的「台灣亞洲交流基金會」，負責籌辦一年一度的「玉山論壇」，並做為活絡新南向政策的重要智庫；其二是為打造新南向產業鏈，宣布成立三大投資公司。
落實政策關鍵在三大投資公司
這使得原本即被批評為多頭馬車的新南向政策恐更加疊床架屋，「馬車」變「牛車」。但也有人說，新南向正是蔡英文針對中國打壓最後的背水一戰，如果小英真能軛住方向，「會是她外交上最大的籌碼。」
圖說：總統蔡英文經常親自上陣，說明蔡政府對新南向的重視。攝影／郭晉瑋
自今年三月以來，中美貿易衝突有日益尖銳化及長期化的趨勢，國內經濟勢必受到一定程度的衝擊。因此，蔡英文宣示，必須賦予新南向政策新的階段任務，「加大力道，加速落實」，以分散出口市場及生產基地。
其中，為打造新南向產業鏈成立三大投資公司，將是新南向政策能否加速落實推動的關鍵。
在公共工程方面，蔡宣示擴大「海外投資開發公司」（ＯＩＤＣ）的規模，就是呼應去年八月拋出「策略性融資」三十五億美元給新南向國家，促使新南向國家將公共建設發包給我國工程公司，藉此創造一千億元海外商機；財政部並規畫上述千億策略性融資，將由官股銀行台灣銀行及中國輸出入銀行配合承貸。
事實上，蔡英文去年就已指示外交部，加速完成海外投資公司的改組及增資，以利擴大ＯＩＤＣ整合海外公共工程承包能量，但轉眼一年過去，仍未找到首例案源。
至於在工業方面將成立的「工（產）業國際投資公司」，是新南向三大公司中最受注目者，由嫡系英派、經濟部次長龔明鑫親自操盤，未來資金籌措將由政府和私人合資，包括國營事業，以及在中美爭端發生後，有意自中國轉往新南向的大型台商。
目前已有部分案源，私人企業將會是大宗，不會走砸錢路線；由於是因應產業投資需求，跟政府開發協助（ＯＤＡ）的性質也不同，會更接近設廠、設通路等具體投資。
知情人士表示，該公司的資本額不會太大，「是投資不是援助」，不需要龐大基金，營運模式較接近創投，整合需求與資源，以國家隊方式往新南向或邦交國去搶下較大型投資案，或為大型台商量身訂做南向方案，並由此公司對投資國的法規及基礎建設等進行專業評估。
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