【鉅亨網記者黃佩珊 台北】
工總今日公布2013年工總白皮書，由工總理事長許勝雄(右)主持，左為副理事長辜成允。(鉅亨網記者黃佩珊攝)
工總今(11)日公布2013年工總白皮書，共有262項建言，是歷年來最多，反應產業界對台灣投資環境日趨惡化的憂心。工總理事長許勝雄表示，大家最關心的莫過於台灣經濟何時能走出「悶」的困境，要突破政府必須提出總體產業發展戰略。。
許勝雄表示，今日台灣之困境除了外在環境對我至為不利外，政府更應正視台灣企業獲利已連續5年來大幅衰退，而負擔卻不斷加重的結果，已導致台灣產業出口競爭力下滑，製造業外移與衰退，民間投資裹足不前，使台灣經濟步入惡性循環的事實。
工總建議，要突破悶經濟必須提出讓產業有感的總體產業發展戰略、增加鼓勵知識創新的政策工具，例如修訂「產業創新條例」、提出推動FTA/ECA的整體策略規劃方案、提出提升台灣在全球產業供應鏈的價值與地位的策略、推進兩岸雙贏的前瞻性大陸政策、搬開包括土地取得問題、環境影響評估爭議等阻礙投資臺灣的大石頭、提高政府行動力，特別是應整合中央與地方政府的力量，共同投入產業發展。
此外，工總特別針對「自由經濟示範區方案」提出建議，許勝雄說，若江內閣期待藉由自由經濟示範區方案使台灣變成為一個世界級的自由經濟島的開端，當下絕對必要打破鎖國的意識形態，加速落實市場自由開放，諸如鬆綁阻礙資金、人力資源等自由流動及影響市場競爭自由度的種種限制。
同時，自由經濟示範區方案優先開放的重點產業類項，除應是對未來台灣經濟發展具骨幹性及主導性的類項，也應是TPP與RCEP會員國期待開放的類項；又為求謹慎及評估其開放衝擊，不妨先將這些開放的產業類項，在示範區內先行先試。
而「他山之石，可以攻錯」，中國大陸現行的招商作法頗值得自由經濟示範區學習，例如大陸省市在招商前，往往先就本身特殊的環境與條件擬定招商策略與目標，之後集中相關資源，包括備妥廠商進駐之土地廠房、給予各種租稅優惠、一條龍審核程序等，不妨先依五港一空示範區的特有優勢環境與條件擬定招商項目與目標，再集中相關資源全力招攬目標對象。
許勝雄說，有鑒於現在全球各國都在獎勵創新，尤其競爭國韓國，積極投入27億美元，相當於810億新台幣來推動「創新經濟」；但反觀政府制度面，步步皆讓台灣走向「最不鼓勵創新」的發展路徑。例如去年以來，政府為標榜賦稅的公平正義，將新創事業的早期投資持股在IPO(初次公開發行公司)時納入課稅範圍，即是一個實例，因為如此不僅會阻擋個人或法人冒險投資、新創有市場發展潛力的創新事業，也再一次縮減國內創投業的生存空間。
為鼓勵創新、創業，工總白皮書建議新創事業的早期投資持股在IPO時應給予持有5年以上免稅的優惠；擴大技術入股適用範圍，讓民間產業也可適用，同時給予緩課時間，以利企業創新商機。建立智慧財產鑑價制度與交易平台，讓智慧財權價值化，進一步提升企業競爭力。
在核四公投方面，工總籲請政府應就公投各種可能結果預作配套，包括供電的穩定及避免電價大幅上漲，以降低其對台灣經濟民生之衝擊。另外，針對教改問題，工總建議政府應投入更多資源在近5年內將技職教育體系重新建構起來，以提供產業界所需的各類中堅人才；建立大專院校與產業之合作機制；放寬引進國際人才的限制；加強職業訓練及落實執行專業證照制度等。
「2013年工總白皮書」共分「產業發展」、「能源政策」、「環境及安全衛生政策」、「賦稅與金融政策」、「勞資關係暨人力資源」、「國際經貿」、「兩岸政策」、「智慧財產權」及「中小企業發展」等9個單元，其中計提出105個議題、262項建言。
在今年工總白皮書所提262項的建言中，有76項是舊案重提，其中以「勞資關係暨人力資源」單元所佔比例最高，突顯台灣教育政策與勞工問題處理的僵化，已造成國家人才短缺，勞動成本升高，企業競爭力下降，希望教育與勞工主政機關，能夠知所檢討。
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