【文/住展房屋網】內政部近日召開「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例草案」（俗稱『老屋重建條例』）公聽會，會中學者多批評給予「容積獎勵」、以及該作全盤都市計畫，而不是孤島式重建開發。住展房屋網企研室認為，學者擁有理想是好事，但仍得正視實務面的阻礙，以及思索為何非得給獎勵不可的背後根源。
學者所提出的建議，在學理上是百分百站得住腳、也是正確無誤的論述。然而，無論是不獎勵式重建、整建補強、或是大規模或整個街廓式的都更開發，乃至於重新檢討都市計畫，完整規劃都更與老屋重建，這些建議都沒有錯。但錯就錯在，學術理想在台灣民間推不動！這就是理想與現實的最大差距，任誰來都沒法解決。
諸多學術上的理想，在實務面上根本窒礙難行。舉例來說，有學者堅稱，危樓就該強迫重建，何須給予獎勵？但這種說法也過於忽略現實。以台北市而言，遭列管、被判定必須拆除的海砂屋，過去十幾年來完成都更重建的危樓連五件都不到。如果給予容積獎勵，重建的機會都已如此渺茫，若不給獎勵又該如何重建？
不管是老屋或是都更，之所以官方要給高額容積獎勵的主因有幾項：第一、政府卸責。因為政府不想負起統籌都更或老屋重建的責任，所以選擇一個最簡單的方式，用容積獎勵鼓勵民間自動自發重建。另外，在強制拆除方面，政府也缺乏肩膀不敢代拆，官員不敢勇於任事，於是容積獎勵成為唯一的路。
第二、社會氛圍理盲又濫情。目前社會氛圍較同情釘子戶，所以誰去拆都討不到便宜。在這種情況下，小規模都更尚且難以推動，終究淪落到零散、孤島式都更。那麼，學者口中的「街廓式都更」、「大規模都更」到底要怎麼推？沒有學者能提出可行性的方案。
第三、建商、民眾、政府普遍缺乏公共意識。無論建商或民眾，都把都更視為「賺錢」的工具，甚至政府也把都更、重建視為「提振經濟發展」的工具，當然會把大家教育成私利擺在第一，眼中毫無公共利益存在。當公共利益消失時，別說大規模都更，就連學者所標榜的「落實都市計畫」都沒辦法做，現在就已是如此！
從台灣現況來看，政府既不想動用公權力介入都更，當政府不想負責、老百姓又沒有維護建築安全的責任感、建商只想賺容積獎勵，如此荒誕的社會氛圍下，要去掉容積獎勵又談何容易？
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