【住展房屋網/台北報導】儘管興辦社宅大致已成民意主流,不過各地方政府推動狀況並不順遂;桃園市算是少數推動順利且進度領先者,稍早消息指出,中路特區內年底前開工,其他如八德、中壢等區,也都會在明年陸續動工。
相較之下,台北市這邊則碰到不小阻力,後續可能還會有不少波折;而台中市惠來厝段社宅BOT案,看來也還有變數;該案在四及六月分別辦理兩場說明會,並於七月公告招標;據官方宣稱,說明會期間開發商反應相當熱烈,不過最後卻是無廠商遞件投標,台中市府於是在20號二度招標。
對於此案,相關報導指稱乃全台第一宗以BOT模式興辦的社宅案,然實則非也;住展房屋網企研室指出,上月底將完工,未設籍新北市者也有承租資格的三重青年宅,才是全台BOT社宅首例。
然而,誰才是全台BOT社宅首例並不重要!真正重要的是,用BOT辦社宅並非良策。須知新北三重青年宅採BOT模式,結果當中有逾六成量體是給開發商(日勝生)做為BOT營利條件,結果被巢運批為山寨版或灌水社宅。社宅推動聯盟更呼籲撤銷該BOT案。
只不過,新北市府除了多次澄清絕無圖利廠商、一切財務透明之外,仍然執意採行BOT,沒理會相關團體質疑!而住展房屋網企研室當時就分析認為,實是礙於經費(短缺),才(不得不)採取BOT方式興辦。
再看台中社宅BOT案,也有類似情況。根據官方規劃,該案的投資誘因,或說廠商獲利機制,來自於社宅租金、停車場、管理費及商場、旅館等收益;然業者看法卻有些不同,他們多認為,市府對附屬事業的坪效估計過於樂觀,尤其特許年限過長,租金收入卻又不穩定,還有潛在維修成本等,都將影響業者投標意願。
其實業者以上顧慮,和有關新北三重青年宅的疑義,可說是異曲同工。或許附屬事業中的商場、旅館,可能有較穩定收益,但住展房屋網企研室需指出,社宅本質是照顧社經弱勢居住需求,租金必須遠低於市價,且承租戶很可能無法按時繳納(租金);這些變數,都和穩當營收及獲利機制背道而馳。如此這般,自然不適宜用一般公共建設的開發模式,如BOT來推動。
總之,不管新北或台中市,是真的沒有足夠經費辦理,或者其實不想興辦,只是礙於主流民意,不得不做。事到如今,都應該要體認獲利和社福兩者很難劃上等號;而且到最後,可能落得社宅沒辦好,官方還得揹上圖利廠商的汙名。
據此,住展房屋網企研室再次呼籲各地方政府,用BOT興辦社宅絕對是下下策;尤其目前中央已針對社宅融資部分研究解套,公營行庫也表達高度配合意願,在經費問題可望獲解決之下,實無必要再用BOT模式、引進民間資金興辦社宅;否則到最後,恐怕是廠商、政府及弱勢者三者皆輸的局面。
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