從當選到就職,蔡英文應對兩岸關係的100字戰略

從當選到就職,蔡英文應對兩岸關係的100字戰略

KNOWING新聞 2016-05-20 00:00

一如以往,民進黨發言人應媒體要求,照本宣科地將手上紙條的文字,一字一句緩緩地唸完。

 

5月5日的這一天上午,中共黨報《人民日報》發表了署名「評論員文章」,標題是《不承認「九二共識」就是破壞兩岸關係共同政治基礎》。對熟悉中共黨政語境的人而言,這是代表性極高的政策宣示文字,或者直說就是「叫陣」。

 

文章系統地整理台灣1月選舉之後,北京方面一系列的主張,用的是一貫的口吻,一貫的用詞,直言民進黨否定「九二共識」、不認同其核心意涵,「台灣新當選領導人承諾的所謂『維持現狀』,就只是一句空話,責任及產生的後果只能由民進黨當局承擔。」

 

《人民日報》洋洋灑灑1325個字,但民進黨發言人面對群起要求回應的台灣媒體,只用了82個字回應:「蔡英文主張已經說得很明確,就是維持現狀,建立具一致性、可預測且可持續的兩岸關係;兩岸關係的和平穩定與發展,是兩岸共同的責任,需要雙方一同努力,這是民進黨一貫的立場。」

 

換個場景,4月19日,在比利時布魯塞爾召開的一場國際鋼鐵會議上,中國代表要求台灣代表團退場。民進黨在當天回應媒體的聲明,不多也不少,97個字。

 

再換個場景,4月1日,中國國家主席習近平在華盛頓會見美國總統歐巴馬(香港譯作奧巴馬),儘管熟悉國際政治的人都了解,這場美中兩國領導人會面對兩岸議題不會多加着墨,但台灣的媒體仍然只集中關注兩岸議題而民進黨對媒體的回應是:「會持續觀察」,5個字。

 

更早的2月26日,中國外長王毅在美國智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)演講時回應時表示,希望也期待「台灣新的執政者」520後以自己的方式、表明願意繼續推動兩岸關係和平發展、「願意接受他們自己憲法所規定的『大陸、台灣同屬一個中國』。」

 

媒體得到民進黨的回應是,90個字,即「蔡英文說得非常清楚,未來新政府執政後,將根據中華民國現行憲政體制,秉持超越黨派的立場,遵循台灣最新的民意和最大的共識,以人民利益為依歸,致力確保海峽兩岸關係能夠維持和平穩定的現狀。」

 

挑戰大位 小英必須直視兩岸議題

 

82、97、5、90,不到100字的回應,是近1年多來,外界對民進黨鮮少注意,或無法理解箇中細故,卻可能是他們最大的一個改變。

 

從選前乃至於到了選後的此時此刻,民進黨面對媒體詢問有關兩岸議題時,一貫性的回應方式:重申既定立場,不多做說明,把回應媒體的篇幅,維持在一段到兩段,而字數,則是盡可能控制在100字以內。

 

別以為只有發言人這麼做,就連黨秘書長吳釗燮,或是中國事務部主任趙天麟等主管級人士,記者會一到,就站上台前,拿出一張紙,唸出事先預擬好的聲明文字,有時還不接受提問,發表之後隨即離去。至於媒體的疑問,那留給黨發言人代為回答,而發言人也僅會就先前的聲明內容,不厭其煩地再多唸幾次給記者聽。

 

惜字如金,向來不是民進黨的傳統作風,也不擅於此道。

 

早年從草根街頭起家的民進黨,驍勇善戰,更善於雄辯,自豪於對內對外都要大鳴大放,非爭到臉紅脖子粗,即使到了2000年首次執政,一旦遇到敏感又複雜的統獨或兩岸議題,上從陳水扁總統,下到黨籍立委,一人一把號,各有各的主張、看法,甚至到後來,為了選舉利益和對抗在野黨的需要,兩岸議題也淪為政治操作的一環,不僅因此激怒了北京,最終也得罪了美國。

 

陳水扁執政時期,兩岸固然在言詞上針鋒相對,而最終民進黨嘗到了苦果。但不能忽略的是,在陳水扁總統第一任時,蔡英文做滿4年的陸委會主委,完成《兩岸人民關係條例》歷年來幅度最大的一次修法工作,並用半年時間開放小三通。2005年起,扁政府還陸續完成了兩岸春節包機直航,台港及台澳航權的談判。

 

相較於過去8年的馬英九政府,蔡英文在陸委會完成的兩岸交流事務,在民進黨首度執政,民、共雙方毫無互信基礎的背景下,當時推進兩岸交流的確有相當進展。絕非馬政府所宣傳的:因為民進黨不承認「九二共識」而一事無成。

 

但想不到的是,蔡英文挾著對兩岸事務的熟稔,2012年首度挑戰總統大選卻馬失前蹄,其中美國基於穩定兩岸關係的考量倒向馬英九陣營,是蔡英文當年走不完「最後一哩路」的關鍵因素。因此,如何擬定兩岸對峙的戰略,成為蔡英文此番再次挑戰總統大位的核心課題。

 

這可以分成三個時期來觀察:回任民進黨主席後、確定參與2016大選後,以及從勝選到就任這段時間。

 

首先,兩年多前,蔡英文幕僚群討論到底要不要回任黨主席的問題時,正反兩派爭執的一點就是:有沒有辦法掌握黨中央?掌握黨機器太忙太累,將無暇顧及選務;但另一方面,若不接黨主席,任由黨主席和總統候選人的發言不同調,特別在兩岸關係上,恐怕才更會危及選情。

 

事後證明,回任黨主席,才有辦法掌握輿論,達到事權統一。

 

2014年5月,蔡英文回任民進黨主席後,首要之務是年底的地方選舉,因不涉及兩岸,利用這段時間調整內部人事,選舉大勝之後,蔡英文在黨內獨霸的地位確立,使得參選總統毫無懸念。

 

從這時開始,蔡英文着手收攏民進黨上上下下在兩岸事務上的發言,調整到和自己同樣的模式和狀態:所有政策和主張,操之在己,由自己來說;對外回應,單一口徑,發言務求精簡,避免過多的發言內容被人斷章取義。

 

這樣的一套發言機制確立之後,不但可以免除任何一方可能的誤解,華府或北京,也能清楚了解誰說的算數,何種發言才是代表民進黨的立場。也因此,任何遊走兩岸自稱「代表蔡英文」的人,也少有鑽空檔運作的空間。

 

蔡英文陣營發言風格的轉變,在這個階段,已可明顯察覺出,無論是香港佔中、六四周年紀念,或是北京高層對外發言的相關回應發言,「顢頇」、「干預」、「痛斥」、「警告」等帶有責罵、命令式的刺激性字眼,慢慢消失在民進黨新聞稿,或是回應談話裏。取而代之的是「自由」、「民主」、「人權」、「人民參與」,搭配民進黨一向堅持的「國家尊嚴」、「人民利益」等字句。

 

即便是在去年3月,中國國家主席習近平發出如果不承認「九二共識」,將會「地動山搖」的威脅,民進黨當時回應的發言是:「兩岸關係維持和平穩定,是符合當前兩岸人民的期待,更是國際社會所樂見,兩岸任何一方都有責任維護台海的和平穩定」;「在兩岸互動上,民進黨堅定主張,兩岸的交流不得傷害台灣的主權與安全,必須能確保台灣自由、民主、開放的生活方式,應該積極凝聚台灣內部的共識,做為兩岸對話的基礎。」

 

又或是,趙天麟重申蔡英文先前在14年1月在中國事務委員會所提出的「三個有利」與「三個堅持」,強調兩岸關係的和諧有賴雙方共同維護。

 

換句話說,民進黨在兩岸議題的發言及回應,針對事件對台灣主權的衝擊程度輕重,不再使用過激性的字眼,改以重申立場,訴求正面看待兩岸交流,且在戰略上設定的時機未到之前,更不輕易對外發言。

 

這樣的約束不只針對中央黨部的黨工,連帶包括一向口無遮攔的民進黨立委,過去這段時間,特別是在選舉前,絕少針對兩岸議題來發言,一方面是兩岸議題艱澀難懂,既然如此,乾脆不提不說。另一方面,就是蔡英文回任黨主席之後,重新建立起一套嚴謹的對外發言機制,特別着重在兩岸部分。在勝選第一的體認下,從高層菁英到草根立委,大家都得克制再克制。

 

以「九二會談」詮釋

 

2015年2月,蔡英文宣布參與2016總統大選。對手先是洪秀柱,後是朱立倫。不少人會以「沉悶」這兩字來形容這場早在幾個月前就勝負底定的選舉,不少人甚至用足球賽的「垃圾時間」來形容這場選戰的最後兩、三個月。

 

然而,回頭來看,「沉悶」其實是一種限縮策略,蔡英文陣營嘗試把以往會被大肆炒作、無限上綱的兩岸議題,全都框在一個可被控制的範圍之內。無論它是由北京發動,或者是來自台灣立場較為親中媒體的慣性思考與反應。

 

去年的4月9日,蔡英文首度提出她的兩岸主張,也就是「維持現狀」。

 

美國國務院的回應是:「我們歡迎台海兩岸一直以來採取降低緊張與改善兩岸關係的措施,我們鼓勵北京和台北當局持續他們建設性的對話,這些對話已為兩岸關係帶來顯著改善。」

 

而同一時間,中國國台辦發言人馬曉光則說:「堅持九二共識、反對台獨的政治基礎,是維護兩岸關係和平發展的關鍵,核心是認同大陸和台灣同屬一個中國。」

 

上述的發言,對於熟悉兩岸事務的人而言,稀鬆平常,正所謂的「高來高去」:你說你的態度,我講我的立場,即使在美中台三方的架構下,美方會多肯定台灣一點,提醒北京多一點,北京除了重申立場,還是重申立場,其慣用字,不外乎就是「堅持九二共識」,「反對台獨」,「維護兩岸關係和平發展」,「大陸和台灣同屬一個中國」,至於美方的常用字句,往往是「鼓勵雙方對話」,「歡迎台海兩岸採取改善兩岸關係的措施」之類的說法。

 

在台灣被形容為「獨派理論大師」的林濁水曾形容,這是一種所謂的「儀式性的對抗」,他說,儀式性對抗以改變現狀為訴求,但是造成的結果往往是鞏固了現狀。

 

因此,在選舉期間無論媒體每天怎麼提問,蔡英文一直到「忍到」去年4月9日才宣布她的兩岸政策主張「維持兩岸現狀」。而這一段回答又被外界批評「空心菜」時,蔡英文仍按著自己設定的時間點,在5月底出訪美國時,先以投書媒體方式,再藉由到美國戰略暨國際研究中心的場合,進一步深化她的兩岸論述:

 

「在中華民國現行憲政體制下,依循普遍民意,持續推動兩岸關係的和平穩定發展」;「兩岸之間應該珍惜並維護20多年來協商和交流互動所累積的成果。我將在這個堅實基礎上,持續推動兩岸關係的和平穩定發展。」

 

至於該怎麼安放「九二共識」,這被共產黨形容為兩岸關係「定海神針」的關鍵詞?4年前,蔡英文否定「九二共識」的存在。去年,就算是11月的馬習會的新聞熱季裏,蔡英文也沒有隨之起舞多做說明,而是到了12月27日的第一場總統辯論會時,才首次正式回應「九二共識」,並以「九二會談」來詮釋。

 

另一項值得記下一筆的是,在兩岸關係範疇,民進黨在選舉期間採取的戰術是全力圍剿洪秀柱、朱立倫和馬英九,毫不手軟。但即使如此,也鮮少擴及北京,盡可能冷處理與北京有關的相關發言,無論是蔡英文自己本人,或是民進黨對外發言系統。

 

今年1月20日,勝選後第5天,蔡英文藉由媒體專訪,進一步提到「兩岸都應該共同去珍惜與維護,在這個基本事實與既有政治基礎上,持續推動兩岸關係的和平穩定與發展」;「既有政治基礎」,包含四個關鍵元素:

 

一、1992年「兩岸兩會會談」的歷史事實、以及雙方求同存異的共同認知。

 

二、是中華民國現行憲政體制。

 

三、是兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果。

 

四、台灣的民主原則以及普遍民意。

 

兩個月後,當外界將焦點集中在520就職演說,蔡英文再次利用專訪機會,強調「我倒覺得這一段時間,應該是雙方互相展示善意的時間,同時也希望透過相互表達善意,可以累積信賴。」

 

蔡英文還說,「她無法給明確回答,因為這些問題都是衍生自陸方近來的說法,但陸方說法有很多不同的詮釋,這些詮釋會影響我們的判讀,在520之前她不打算過早回應。」

 

蔡英文在1月16日勝選感言時曾經表示:「將會建立具有一致性、可預測性、可持續的兩岸關係。」

 

這段發言,或許正好可以解釋,為什麼民進黨在過去1年多來,從選前到選後,始終保持一貫性的發言基調,沒有因為事件的不同而有所不同。儘管也許有人批評「100字」的風格太冷峭,欠缺群眾的感染和煽動力,但蔡英文卻是籍此成功克服了外界認為認的民進黨罩門:兩岸關係。

 

距離520只剩幾個小時,從執政到在野,再重返執政,蔡英文如今手上握着完整的調度國家資源及行政的權力。蔡英文能不能像她的「100字戰略」一樣維持並開創一個穩定、可期待的兩岸關係?馬上就見分曉。

 

本文獲端傳媒授權轉載

 

熱門文章
快訊/寶林茶室案重大發現!台灣首度驗出 首例死亡個案解剖發現「米酵菌酸」
快訊/寶林茶室案重大發現!台灣首度驗出 首例死亡個案解剖發現「米酵菌酸」

記者爆料網

鴻海、廣達...黃仁勳欽點「8家將」護體輝達:AI是新的工業革命「台灣處於最中心位置」
鴻海、廣達...黃仁勳欽點「8家將」護體輝達:AI是新的工業革命「台灣處於最中心位置」

今周刊

寶林2死!台大醫喊避免「這種飯、麵」重複加熱 米酵菌酸更猛爆
寶林2死!台大醫喊避免「這種飯、麵」重複加熱 米酵菌酸更猛爆

TVBS新聞網

任嘉倫為戲瘦出清晰下顎線 遭邢菲刺傷反目成仇真相揭曉
任嘉倫為戲瘦出清晰下顎線 遭邢菲刺傷反目成仇真相揭曉

愛奇藝

寶林茶室中毒案致命真相曝光!死者驗出「米酵菌酸」 台大教授:全身細胞迅速失能
寶林茶室中毒案致命真相曝光!死者驗出「米酵菌酸」 台大教授:全身細胞迅速失能

中天新聞

見面會「門票滯銷」!主辦宣布李多慧高雄場取消 認:時間人力太困難
見面會「門票滯銷」!主辦宣布李多慧高雄場取消 認:時間人力太困難

中天新聞

升上國中突然不黏父母!羅文嘉談育兒心得 面對叛逆兒可以這樣做
升上國中突然不黏父母!羅文嘉談育兒心得 面對叛逆兒可以這樣做

客家電視

3行人悠哉過馬路…救護車「被迫停讓15秒」阻礙救援 網怒轟:羞恥心在哪裡
3行人悠哉過馬路…救護車「被迫停讓15秒」阻礙救援 網怒轟:羞恥心在哪裡

CTWANT

香港歌手黎明詩驚傳病逝 婚後曾一度淡出演藝圈
香港歌手黎明詩驚傳病逝 婚後曾一度淡出演藝圈

CTWANT

1mg就會死!寶林茶室中毒「致命元凶恐是它」3年前釀一家9死
1mg就會死!寶林茶室中毒「致命元凶恐是它」3年前釀一家9死

TVBS新聞網

寶林茶室「清庫存」害死人?台南女苦主曝巧合:遷店前剩4道菜可點
寶林茶室「清庫存」害死人?台南女苦主曝巧合:遷店前剩4道菜可點

中天新聞

快訊/「寶林茶室」禍首曝光!衛福部專家會議推測「這毒素」或成元兇
快訊/「寶林茶室」禍首曝光!衛福部專家會議推測「這毒素」或成元兇

中天新聞

好天氣沒了!連5天「全台炸雨」猛變天 雨最大時間曝
好天氣沒了!連5天「全台炸雨」猛變天 雨最大時間曝

TVBS新聞網

76歲雷洪重現經典「恰恰」爆橘拳 自曝天天靠「這一招」養生補腎
76歲雷洪重現經典「恰恰」爆橘拳 自曝天天靠「這一招」養生補腎

年代MUCH台

3大超商狂開「21張百萬以上」發票!僅花55元爽中千萬 明細一次看
3大超商狂開「21張百萬以上」發票!僅花55元爽中千萬 明細一次看

中天新聞

曾之喬與辰亦儒結婚4年!享受1個人旅行 行前規劃秘訣曝光
曾之喬與辰亦儒結婚4年!享受1個人旅行 行前規劃秘訣曝光

LIFE生活網小編

全台變天!大雷雨「南往北狂炸」連下5天 午後1地雨勢最猛
全台變天!大雷雨「南往北狂炸」連下5天 午後1地雨勢最猛

TVBS新聞網

告五人演唱會宜蘭鄉親狂讚 幕後浩大工程紀錄全公開
告五人演唱會宜蘭鄉親狂讚 幕後浩大工程紀錄全公開

相信音樂

86
0
分享