逼出空屋與興辦社宅 需分擊並進

逼出空屋與興辦社宅 需分擊並進

住展房屋網 2016-01-11 11:20

【住展房屋網/台北報導】雖說有部分人士以各方陣營提出政見大同小異、了無新意為由,認為這次選舉『非常無趣』;但平心而論,前年太陽花運動風起雲湧,使得這回更多第三勢力崛起,且確實成為威脅藍綠主流政客的力量,光憑這一點,就足以讓這次選舉的意義重大。更不可否認的是,馬政府一連串錯誤決策造成高房價惡果,更成為這回選舉中眾人攻防的議題焦點,甚至讓住宅政策獲得空前重視。 


只是,就目前檯面上三位角逐大位的候選人來說,只有小英具體提出需區分為房市產業、房市治理及居住政策(社會住宅)三大項;相較之下,朱立倫雖也喊蓋社宅,卻把補貼政策也算在內,宋楚瑜更直接上綱到都市更新及國土利用。 

住展房屋網企研室認為,補貼及國土利用都很重要;但補貼政策要成功,仍需先有市場機制及制度健全化的前提,後者和整體社經發展息息相關,但不見得要和房市居住政策直接掛勾,如此上綱的結果,反而有模糊焦點之嫌。事實是,目前相關政見內容,多還是著墨在興辦社宅這一環上,對現有房屋買賣及租賃市場相關制度的檢討與改革,仍相對不足。 

不過,別以為各黨派提出的所謂住宅政策,真的那麼千篇一律。這次崛起的第三勢力之一-人民民主陣線,就提出相當不同的建議;他們宣稱,新辦社宅仍是用既有的開發模式在做思考,但目前真正問題並非患寡,而是患不均,因此主張不必新建社宅,以逼出空屋取代。 

實際做法是取現行囤房稅的準則,認定家戶持有第四戶即算非自住,政府應用『合理價格』『徵還』之。之所以不用徵收,而用徵還,民陣的理由是象徵向既得利益者爭回應屬公眾的資產;住展房屋網企研室則認為,也是對近年徵收政策的反動。 

這樣的手段相當激烈,對照近年政府徵收民間私有土地造成的問題,恐怕很難推行。不過房屋屬於居住財的概念,的確是需要被重視的,而針對非自用住宅加重持有稅,還是較可行的手段。如此一來,持有閒置房屋者就必須轉售或出租,以減輕持有壓力;相對地,也可透過租稅減免方式鼓勵持有閒置房屋者出租,但條件是先讓租屋市場步上正軌,使房東誠實納稅。 

然即便透過蘿蔔與棒子之稅制手段逼出空餘屋,仍不代表政府就可不必興辦公共住宅。事實上,即便買賣租賃市場健全,須知仍有一群人,就算有足夠財力,仍有可能面臨買不到、租不到房的窘境。政府興辦社宅,優先該照顧的是這類族群,因此目前政府設定公共住宅的照顧對象,甚至租金訂定模式,都要做適當調整。 

以台北市為例,目前公宅是六、七成讓一般年輕人或低收入者承租,三到四成為社經弱勢階級名額。然而住展房屋網企研室認為,弱勢保障額度需再提高,因為扣除特殊狀況,一般經濟能力較弱的低收入者或年輕族群,還是要導引他們進入一般的買賣租賃市場,公宅則僅提供短期居住保障;這樣一來,政府資源(社會住宅)才能真正用在照顧弱勢上。租金部分,更不該以財務平衡為考量,而要以承租人能力為主要準則。

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