​誰能振興台灣經濟

​誰能振興台灣經濟

民報 2015-08-28 00:00

出口衰退丶股市重挫,全球經濟景氣不佳,中國經濟成長緩慢,紅色供應鏈威脅,第二季GDP大幅滑落。如何振興台灣經濟,攸關全體國人福祉。行政院振興經濟短期措施包括:擴大觀光服務輸出丶擴大公共建設預算丶併購基金丶民間資金參與建設丶生產力4.0。中央銀行12A總裁彭淮南提出救經濟七解方,以寬鬆貨幣及擴張財政為主。

有機會明年執政的民進黨主席蔡英文提醒政府三大因應原則:金融政策須維持穩健;財政政策重視照顧弱勢及投資未來;大力促進民間投資。明年若政黨輪替,將邀朝野政黨及各界人士充分溝通,共同為台灣經濟打開新的方向和出路。

台灣與多數民主國家相似,政府經濟政策及成效,影響選民的投票行為。美國總統大選,執政黨的經濟政策成效良否,時常扮演主要因素,歐洲丶加拿大丶紐澳等國家亦然。近十年來,經濟指標與政黨輪替息息相關,成為新政治經濟學討論焦點。

全球近二十年來,歷經1997年亞洲金融風暴丶2000年網路泡沫化丶2008年全球金融危機丶2011年歐債危機等。全球化丶資訊化、高度國際化的趨勢,贏者全拿,經濟成長丶穩定丶分配三大經濟發展目標,均產生問題。如果該國政府效率不彰,金權政治丶意識型態及民粹主義,執政黨通常執政不久即鞠躬下台,政黨輪替執政,形成惡性循環。西班牙丶義大利丶希臘等均是顯例。紐西蘭丶加拿大丶英國等執政黨能夠繼續執政,交出不錯經濟成績,在野黨又未能給予人民信心。

政府經濟政策以財政政策丶貨幣政策為主,前者包括政府公共支出丶稅收等政策,後者由各國中央銀行主控,運用各種金融工具影響經濟運作。不論凱因斯學派丶貨幣學派,均承認政府經濟政策工具不多。政府在經濟運作的角色依然有限,尤其全球化丶自由化時代。以往社會主義丶資本主義丶修正自由主義,對於政府角色有不同論述,也影響經濟政策丶社會政策。但是政黨趨勢往中間路線,意識鮮明政黨獲票率下降。愈來愈多選民只考慮生活品質是否提升丶實質所得是否增加丶未來經濟願景是否光明。世代正義丶分配正義等當然呼聲不停,尤其在經濟成長停滯及所得分配差距拉大。

國內兩大主要政黨,經濟政策及論述,除了對中國大陸經濟依存有比較明顯差別,其他幾乎雷同。國民黨執政時間較長,自恃經濟政策規劃及執行能力優於民進黨。馬英九政府的表現,戮破此種自吹自擂迷思,民進黨在2000-2008年執政期間的經濟表現反而優於馬政府。台灣的經濟發展受到國際環境的高度影響,近二十年,政府財經部門文官丶智庫及大學財經學者丶企業界等,共同左右政府經濟政策。政府主其事者如何以開放胸襟,凝聚眾人智慧,形成良好經濟政策,發揮真正效益,才是重要變數。

蔡英文及其幕僚,雖然尚未提出令人㰻舞的振興台灣經濟對策,但是馬政府七年執政經濟政策及成效,已令人民失望。加上其他台灣內部因素,蔡及民進黨任重道遠,明年政黨輪替。有效整合大學智庫丶企業界丶文官部門等智慧,參考多數人民丶團體心聲,制定優質經濟政策,樹立較佳經濟結構丶社會體制。

 


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