蔡元鴻（軍事戰略分析師）
全球軍用無人機市場的劇烈變動，近年來在俄烏衝突的催化下快速擴張。面對對手每年生產數百萬架廉價無人機的考驗，美國國防部長黑格賽斯（Pete Hegseth）於2025年7月10日，發布題為《Unleashing U.S. Military Drone Dominance》的備忘錄，作為對6月6日川普總統簽署的第14307號行政命令《Unleashing American Drone Dominance》的實質回應。該行政命令隨後於6月11日刊登於《聯邦公報》，顯示出美國決心透過產業支持與軍事轉型，重奪無人機主導權。
一、政策與行動三大支柱
備忘錄提出三大行動主軸，涵蓋產業、技術與實戰等層面。首先，工業基礎強化。五角大廈將核准更多美國無人機產品列入軍購清單，強化國內製造能力，並鼓勵私部門資本進入相關產業鏈。其次，技術跨越推進。透過結合人工智慧、自主導航與蜂群作戰概念，打造低成本、可消耗型的無人機系統，以便快速部署至各作戰單位。最後，訓練與作戰融合。五角大廈要求將無人機戰術整合進現有戰訓體系，包括大型演習（如紅旗與波羅的海決心）中，納入「無人機對抗」模組，使部隊能在模擬現代戰場中實際演練。此外，五角大廈尚未正式公開具體預算金額或採購數量，來推動此戰略轉型。
二、風險控管與跨部門協調
為平衡創新與安全風險，該備忘錄特別要求，所有新型無人機須經過三階段安全審查「地面測試、繫留試飛、實彈驗證」，並強調強化網路安全標準以防止資安漏洞。五角大廈也啟動跨單位協調機制，要求高階軍官克服官僚系統，以應對風險的本能抗拒，將下放權限至作戰單位，讓現場部隊納入採購與試驗流程中，達到作戰需求之目的。
三、產業政策與國內優先
行政命令與備忘錄皆強調「100% Buy American」原則，要求優先採購美國製造的無人機產品。對美國本土業者如斯凱迪歐（Skydio）、安杜里爾工業（Anduril）等新創公司而言，此政策無疑為其開創龐大市場，也將促進本土無人機產業從研發、製造到後勤維保的整體升級。然而此舉也勢必對海外廠商產生壓力。根據現行政策，未在美國或五眼聯盟國家（如英國、澳洲、加拿大）設廠的外國企業，可能會逐步被排除在美國國防供應鏈之外。雖然短期內本土化生產成本將略有上升，但預期隨著大規模採購展開，將有助於降低單位成本並提升交付效率。
四、持續創新與未來挑戰
從此次簽署的備忘錄觀之，美軍日後將朝廣泛部署低成本無人機趨勢發展，並假想對手勢必將強化反制措施（如高能雷射、電子戰、反無人機系統）。備忘錄雖未明文規定設置「技術預警小組」等平台機制，但整體方向，鼓勵建立快速回饋與技術試錯平台，讓各級指揮官與作戰人員能在受控環境中，實測新戰術、改良機型與作業流程，並透過明確的KPI（如故障率、任務完成率）定期評估成效。
綜合這份備忘錄所顯示出的具體時程、政策依據、量化目標、風險管控與跨部門合作，足以顯見美國國防部，對推動無人機戰力現代化的堅定決心。反觀我國則必須認清一點：全球軍事科技發展正以驚人的速度演進，無人機已成為未來戰場不可或缺的關鍵要素。 因此，台灣唯有持續在政策層面引導、技術上突破、實戰中淬鍊，並凝聚產業力量，才能在不斷演變的未來戰場上，維持其決定性的優勢地位，並跟上這波科技浪潮，以有效鞏固自我防衛能力，確保國家安全及台海地區的穩定。（照片示意圖翻攝畫面）
