美國華府智庫「新美國安全中心」(CNAS)日前發布報告指出,若台海爆發衝突,各國最關注的將是保護與撤離僑民,建議將撤僑行動納入「環太平洋軍演」(RIMPAC)。報告並建議美國應將「避免台海衝突」作為首要戰略目標。

新美國安全中心(CNAS)於21日發布「對台灣突發事件的區域與全球應對」報告,探討美國和台灣以外國家將如何應對台灣重大突發事件,並提供政策建議。
該報告將各國可能的因應立場及可能角色分為四組。第一組是日本及菲律賓。這兩國都位於台海衝突的前線,境內也都有美軍駐防;不過戰事一旦爆發,恐成中國大陸報復目標。
第二組為南韓、澳洲和印度。這三國雖是美國盟友及夥伴,但距台海衝突的主戰場較遠;可能提供有限支持,但不會涉入前線。
第三組是東南亞其他國家。多數東南亞國家將維持戰略模糊,而柬埔寨、寮國、緬甸則傾向北京。
第四組為歐洲。歐洲因對中經貿依賴,介入意願低,發展中國家亦可能受制於中國大陸影響。
報告指出,其他國家會持續觀察台灣面對中國大陸武力時的行為,並隨之調整回應。台灣的行為可能牽動美國反應,而美國的反應也將進一步得到全球回應。
該報告提出幾項重要結論,例如:若台灣未參與戰鬥且美國未大規模干預,則其他國家不太可能援助台灣。各國的選擇將反映本國國家利益與價值,但皆取決於其他國家的動作。美國決策者應在與台灣的政策中,強調台灣準備與回應的重要性。
該報告建議美國政府,可規畫人道撤離行動,作為鼓勵東南亞國家思考「台灣有事」的方式。若台海緊張升高,保護與撤離本國公民將是東南亞各國最關切的議題。美國應在雙邊與多邊互動中,討論在交戰時進行人道撤離的可能性。
相關規畫可參考印尼等國公開的撤僑計畫,也可將撤僑行動納入「太平洋夥伴關係演習」或明年環太平洋演習(RIMPAC)中的相關部分演訓。
對於這份報告,國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲表示,若美方決定介入台海衝突,將可能帶動其他國家的參與意願,但他也強調,「只有自助,才會有人助」;台灣面對地緣風險,必須持續強化自我防衛能力,才能有效嚇阻極權勢力擴張。
退役少將栗正傑則表示,美國當前展現出戰略收縮的態勢,美軍已從沖繩基地進行部分撤離,並計畫從南韓撤出約4000名兵力,顯示其在第一島鏈投射軍力的意願正在降低。
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