尹錫悅戒嚴之亂:南韓總統為何老是悲劇收場?北韓將坐享漁翁之利?

尹錫悅戒嚴之亂:南韓總統為何老是悲劇收場?北韓將坐享漁翁之利?

Rti 中央廣播電臺 2024-12-13 15:17

南韓總統尹錫悅12月3日深夜突襲頒布戒嚴令,震驚社會各界,隨後雖然在國會施壓下迅速解除,卻引來朝野一致譴責,總統生涯恐將就此劃下句點。學者分析,尹錫悅事件凸顯南韓政治長期對立,並可能因此危及國防和外交關係,給急欲擴大影響力的北韓帶來可乘之機。

南韓史上最短戒嚴令

12月3日晚間10點半左右,南韓總統尹錫悅突然宣布實施戒嚴,消息一出震驚各界。在最大在野黨共同民主黨的要求下,國會議員紛紛趕往國會召開緊急會議,期間一度遭武裝部隊闖入阻止,最終仍以190票全數通過解除戒嚴。尹錫悅也在隔日凌晨4點26分宣布接受國會要求,僅維持6小時的戒嚴就此落幕,是南韓史上最短的戒嚴令。

尹錫悅此舉雖出乎意料,卻並非完全無跡可尋。早在他頒布戒嚴令前,政府的預算案就遭到占有國會優勢的在野黨嚴格審查,甚至大幅刪減,讓他痛批對手「將預算案作為政治鬥爭手段」,傷害國家基本功能,「明顯是意圖謀劃內亂的反國家行為」,因此下令戒嚴。

南韓政治中的對立文化

而這,恰恰是大韓民國自1948年成立以來,一連串政治對立的縮影。第一屆總統李承晚因涉及選舉舞弊,引爆大規模學運而被迫流亡海外;李承晚的接班人尹潽善僅僅執政不到2年,就在朴正熙的軍事政變中被推翻下台。

朴正熙上任後,長達18年的掌權期間雖然帶領南韓創造了經濟奇蹟,卻也因為長期獨裁而慘遭下屬暗殺。不久後,軍人出身的全斗煥同樣透過軍變奪權,執政8年期間的鐵腕治理引發「光州事件」,導致數百人死亡,最終在民主化浪潮的衝擊下黯然下台。

即便在20世紀80年代晚期後,南韓逐漸轉型成一個健全的民主國家,可以舉行公平選舉、和平轉移權力,人民也享有言論和集會自由,但國內政局仍然高度兩極化且動盪,總統經常在卸任後面臨敵對政黨的彈劾或起訴。國立政治大學國際事務學院世界貿易組織研究中心主任劉德海指出,南韓從民主化初期就不斷上演政府與民間、不同政黨之間的激烈抗爭,至今對抗依然存在。尹錫悅發起戒嚴、派軍隊抓捕國會議員,表面上看來離譜,實質上卻是歷史遺緒的一環。

劉德海說:「(原音)尤其最糟糕的是尹錫悅,經濟什麼問題都沒有解決,然後還用這樣子去對付國會,所以說他這個來講,不是沒有原因的,這個是一個長期的,所謂的文化特徵就是長期的,用這樣子的模式在互動,所以他一直沒有改變,而且彼此相互都不妥協。」

南韓國會7日首度就尹錫悅彈劾案進行表決,執政的國民力量黨集體退場抵制,導致彈劾案最終未能通過。國民力量黨一名議員接受英國廣播電台(BBC)訪問時坦言,他和黨內其他同志擔心一旦彈劾成功,將重新舉行總統選舉,「可能因此讓反對黨取得權力」,因此決定杯葛。即使在國家陷入混亂之際,政黨鬥爭也依然持續進行。

政商互利是把雙面刃

此外,獨裁政體遺留下來的產物還包括重要權力集中在最高領導人手中,導致腐敗和濫權問題層出不窮。再加上自從朴正熙時代開始,政府透過商人的力量打造基礎建設、發展工業化,讓人均GDP從1961年的82美元,翻20倍到1979年的1,644美元,成功帶領南韓從農業國家轉型成中等已開發國家;相對地,財團獲得政策上的優惠,形成「政商互利」的合作關係,但也因此導致南韓政治陷入權力與腐敗的循環,無法擺脫。

南韓政治危機成了北韓的契機

尹錫悅發布戒嚴不僅引發南韓政壇巨震,也為周邊區域投下不穩定變數,其中最大獲利者應屬遭西方孤立的北韓。美國總統當選人川普(Donald Trump)即將在明年1月重返白宮。作為史上首位踏上北韓領土的美國在任總統,川普曾在競選期間表示,有意與北韓領導人金正恩再度會面,勸他放棄核武。儘管平壤方面已表明不會照辦,但金正恩仍可能考慮重啟陷入僵局的朝美關係。

國防安全研究院國家安全研究所助理研究員林志豪指出,美日韓同盟方向雖不會因南韓政局而改變,但在目前首爾當局群龍無首的情況下,無異於為北韓創造了大好機會,平壤一方面可透過這次的戒嚴風波來醜化南韓形象、削弱南韓對朝鮮半島的影響力;另一方面則趁南韓內部政局混亂、無暇干涉之際,藉機尋求與大國進行外交對話。

林志豪說:「(原音)它(指北韓)應該會藉由跟俄國之間的關係去改善跟中國的關係,順便藉由川普試圖想要終結俄烏戰爭的這個動機之下,去重新跟美國獲得談判的切入點。其實以北韓立場來講,它一直很希望能夠跟美國恢復關係,不管是什麼樣的關係都可以,就是讓北韓能夠減少更多跟美國敵對的風險,來讓它完成更多國內的經濟建設,或是武裝的建設。」

劉德海認為,一旦尹錫悅下台、南韓進行總統改選,在野的共同民主黨黨魁李在明很有可能勝出。相較於對北韓採取強硬立場的尹錫悅,李在明希望改善與北韓的關係,並重視與中國合作,對日本殖民歷史則抱持究責態度。如果他取得執政權,將意味著南韓對外政策出現重大轉變。然而,李在明本身也是官司纏身,能否順利參選總統仍有變數,唯一能確定的是,短時間內南韓政局仍將持續動盪。

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