中國重新開放對日本免簽:經濟下滑下的政治牌?

中國重新開放對日本免簽:經濟下滑下的政治牌?

Rti 中央廣播電臺 2024-12-02 10:57

在11月最後一天的30日,中國政府重新開放了日本人赴中國旅遊短期可免簽證的措施。免簽停留期限,也從之前的15天延長至30天,可說是嘉惠到不少想去中國旅遊的日本觀光客。

「中國政府獨自發表」

這也是時隔約4年8個月後,中國官方再度恢復旅遊。事實上,中國也是在11月22日才證實恢復對日免簽,時序上也是來得相對突然。《朝日新聞》也引述外務省內聲音指出「時間點太突然,雖然先前就有不少討論,但中國政府就自己獨自發表了」。

可以理解,中國官方希望日本的觀光客和商務旅客在重新回來旅遊下,可以重新刺激中國經濟。包括連日本的知名旅遊手冊,也緊急宣布睽違多年再替「北京篇」做出新版修訂。

根據日本政府觀光局(JNTO)統計,2019年訪中觀光客尚有267萬人。但是這五年來兩國的關係也出現不小震盪,根據中國官媒《新華社》數字,今年1月至8月的日本人入境人數僅為68萬人左右,其中多是商務客人。

中日關係間的政治牌

中國給予日本公民免簽的歷史,是始於2003年當時的SARS疫情,希望能拉抬觀光業。隨著日本企業當時大舉在中國投資、以及北京奧運時期有一段相對平穩的中日關係等,都讓日本遊客赴中國旅遊意願大增。直到新型冠狀病毒疫情傳播,免簽政策才於2020年3月喊停。

約近3年的疫情,隨著中國在2022年12月,因為白紙運動等背景下突然一夕間開放邊境後,中國也陸續開放多個國家免簽。但縱使連歐洲國家等都陸續解禁,還是未能開放日本。就算日本曾多次要求重啟免簽,但中國仍表現出不情願態度,讓討論一度擱置。

追究其因素,在2023年夏天,福島第一核電廠的處理水排放後,中國開始出現反日的浪潮。隨後包括中國對釣魚台群島(日稱尖閣諸島)的船隻騷擾、領海內的浮標設置、以及聲稱「誤入」長崎縣領空等,都顯示中國在對日關係上採取較激進的行動。

不過,事情在石破茂就任首相後,開始出現變化。在11月於秘魯利馬舉行的中日領袖會談上,當雙方確認「人文交流」要持續增加後,中國外交部也在同月22日宣布恢復。中國也隨後承認侵犯領空是「誤飛」、慢慢撤除日本領海內的浮標,中日外相也舉辦會談,一切的步調也突然加快。

由於美國總統川普團隊將班師回朝,預料未來對中國的關稅貿易戰等壓迫將會加強。內部經濟持續疲軟的中國,也必須先行拿出對策,因此對日本恢復免簽、以及一連串示好的動作,很難不讓人聯想為這是中國政府拿經濟來舒緩中日關係「政治牌」。

兩極化的旅遊印象

事實上,根據《時事通信》報導稱,中國一家主要旅遊預訂網站表示,在免簽消息公佈後,從日本飛往中國各地的航班搜尋量立即增加。該網站稱預計恢復免簽將讓「日本人在中國的旅遊活動增多」。《產經新聞》也在北京機場訪問日本商務客男子,該男也稱「至少家人跟朋友可以先過來看看了」。

不過,中國的國安情勢仍是日益嚴峻,包括日本企業高層或是大學教授等被中國拘留等在內,也同時打擊日本赴中國旅遊的信心,甚至先前發生的蘇州日本人小學校車襲擊、深圳日本人小學校男童遭刺死事件,都大大影響對中國的旅遊信賴。

除了治安上的信賴、還有就是消費。目前中國旅遊使用電子支付都以國內方式為主,對國外的支付方式還是有很多不支援等,都會影響到日本對中國旅遊影響之意願。未來預計將呈現「想去就會去,不想去就會很排斥」的兩極化旅遊印象。

為此,旅遊指南也為此做出改訂,經濟面上從介紹APP下載、安裝到綁定「支付方式」。安全面上則呼籲平時不要接近政府機關跟疑似軍事設施跟車輛,不要跟中國人就小事起爭執,不要上傳類似抗議、宗教跟政治標語等,往後都要成為日本觀光客的「新標配」。

縱使恢復了免簽旅遊,但如何提高日本觀光客對中國本身的安全印象、以及避免旅客捲入無謂的反日爭端等,往後都是課題。就如同外資大量出走中國,旅遊面上要如何挽回各國旅客的信心,中國政府仍有一段長路要走。

作者》鄭仲嵐 1985年生。畢業於英國倫敦大學亞非學院,曾留學日本,喜歡搖滾樂與棒球。過去任職台灣的電視臺,現為nippon.com多語種部門記者、編輯。並定期採訪、供稿給國內外的媒體。著書《唐鳳:我所看待的自由與未來》(2020年,文藝春秋,台灣由親子天下發行),《追尋岡村俊昭》(2024年,大塊文化)。同時擔任樂團《The Seven Joy》吉他手,負責作詞作曲。

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