品觀點｜陳明文拋二級政府！鄭運鵬提全台縣市2026年就地升格｜政治

新竹市長林智堅日前拋出新竹縣、市合併升格成第七都，引發各界熱議，也在民進黨內衍生出許多不同意見。民進黨立院總召柯建銘指出修法不難，但仍需花時間與黨內各派系溝通，目前黨內異見紛陳，未來修法勢必有一番討論。

英系立委陳明文率先開黨內第一槍，反對為單一縣市合併升格修法，建議全面比照直轄市採行二級政府制。正國會內部認為，人口已達125萬的彰化縣，應同時納入升格考量。立委鄭運鵬則主張，全國縣市全面升格，廢除人口條件，要不要合併升格由各地自行討論，無共識者，2026年就地升格。 

林智堅表示，第一時間就打給陳明文，「新竹縣市要合併，我怎麼會反對？」陳明文表示，合併以後要升格、要修法，若修法將125萬直轄市人口門檻下修到1百萬，未來不只是七都，還可能有第八都、第九都出現，將演變成整個台灣一半是直轄市，一半不是，其他縣市該怎麼辦？「為何不是修成50萬人，而是1百萬人？」 

陳明文說　他不是反對新竹縣市合併，而是認為應討論目前的三級政府，是否改為二級政府。因為六都成立之後，不論是人流、金流或是企業流，皆大量往六都移動，已經變相掏空非直轄市的縣市。

圖／翻攝自陳明文臉書

現行制度下，部分縣市採取區長直接派任的二級政府制，部分縣市仍為鄉鎮市長民選的三級政府制，陳明文認為如此不但制度紊亂，亦衍生權責不清的問題，建議中央政府應該重新進行整體規劃，全面比照直轄市採行二級政府制，打造全國一致的行政區劃，落實行政制度的統一。

陳明文建議現行的22個縣市，可依據地理位置相近或是國土利用相近進行縣市整併，拉近城鄉之間的落差，否則，僅是討論單一縣市的合併升格，對國家整體發展沒有太多實質的意義。 

民進黨彰化縣黨部主委邱建富也拋出升格話題，表示彰化縣人口已逾125萬，是唯一目前人口達升格資格的縣市，但大多數統籌分配款仍落在直轄市，在討論升格之前，應檢討現階段財劃法的分配。 在彰化縣擁有兩席立委的正國會，內部也開始進行討論。