中國要加入CPTPP 意在分化美日關係

Rti 中央廣播電臺 2021-09-20 21:00

中國在9月中旬宣布，已提出申請要加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)。分析家認為，中國目前能夠獲准加入的可能性極低，但時機上正值西方聯盟紛紛推出抗中戰略之際，中國有意藉此分化美日關係。

美退出TPP 中國看到介入良機

中國在9月16日宣布，已經正式提出申請，要加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)。這距離中國國家主席習近平去年11月首度表態，中國將積極考慮加入CPTPP，已經長達300天。

CPTPP前身為「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，而TPP則是10年前美國前總統歐巴馬(Barack Obama)戰略軸心移向亞洲的核心，目的在限制中國經濟影響力。

然而，繼任的川普(Donald Trump)總統卻在2017年退出TPP，以日本為首的11國將TPP改組為CPTPP，並於2018年12月30日生效。

CPTPP成員國包括日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利、秘魯等11國。

日本經濟新聞(Nihon keizai)中國分社前社長高橋哲史(Tetsushi Takahashi)分析，在美國退出後，北京看到一個取代美國的天賜良機，可以在制定亞太地區貿易規則上取得領導的發言權地位。

路透社分析，中國去年才簽署15國的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)，如果現在又加入CPTPP，將大幅提升中國在亞太地區的影響力。

英國廣播公司(BBC)引述美國皮特森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)研究員白崔(Peter Petri)和普拉瑪(Michael Plummer)在2019年的一項研究顯示，如果中國不加入CPTPP，中國的總收入將因為CPTPP的貿易轉移效應損失100億美元，若加入則能獲得2,980億美元的收益。

美日澳有疑慮越南有主權爭議

然而，日經亞洲(Nikkei Asia)記者江淵友宏(Tomohiro Ebuchi，音譯)與川手伊織(Iori Kawate)分析，美日澳等國對中國提出這項申請都表達疑慮，其一，中國能否合乎CPTPP的高標準；其二，一旦中國真的加入，將會去變通這些規定，轉為對中國有利。

在中國提出申請後，日本經濟再生大臣西村康稔(Yasutoshi Nishimura)17日表示，日本是今年CPTPP輪值主席國，日本有必要判定，中國是否已準備要滿足CPTPP的「極高標準」要求。

美國雖然尚未重返CPTPP，但國務院發言人敦促各成員國謹慎判斷，「我們預期，中國非市場性的貿易慣例，以及對他國施予經濟脅迫，或許會成為判斷是否為潛在候選成員的因素。」

中國想要加入CPTPP必須得到獲得全部11個成員的同意，但中國與成員國之一的澳洲關係不斷惡化，而跟另一成員國越南也存在領土爭議。

澳洲貿易觀光暨投資部長特漢(Dan Tehan)表示，「如同我們已傳達中國的，這些(兩國間的貿易限制等問題)都是需要經過部長級協商重要事務。」這意思是說，除非這些問題獲得解決，否則坎培拉不會展開中國加入CPTPP的談判。

圍堵中國漸成形中國藉機反應

此外，日經的高橋哲史也指出，由於CPTPP對成員國採高標準，中國並不預期會很快獲准加入。而儘管如此，中國仍在9月16日發布申請消息，這必然與北京看見一道「圍堵中國」的大牆正被豎立有關。

美國、英國和澳洲在15日宣布組成的「澳英美三方安全夥伴」(AUKUS)，並主要針對中國。華府和倫敦聯合提供技術支援，助澳洲建造核動力潛艦。

同樣在16日，歐洲聯盟(EU)也發布他們的「印太合作戰略」，其中明確提到歐盟將尋求與台灣建立深厚的貿易和投資關係。

而台灣也表達了加入CPTPP的興趣。

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