文字撰稿：蕭介雲
圖片：總統府
對於共軍可能攻台，國軍能撐多久一事，國防部長邱國正在立法院以「打多久，奉陪到底」，為「邱語錄」再添金句，惟他在答詢綠營立委羅致政時補了一句，戰爭前要設定一個「終戰指導」；民進黨曾痛批終戰指導是「投降白皮書」，邱國正不小心拋出這個燙手山芋，總統蔡英文接是不接？
中國如果對台發起侵略戰爭，台灣到底能夠撐多久？是否首戰即決戰？一向是外界對國防部長的必考題。
探究邱國正展現「 奉陪到底」軍人本色的背後，隱含著以色列全民皆兵，戰至最後一兵一卒焦土戰的概念，但與設定「終戰指導」一說，卻又是個矛盾衝突的概念；邱用同一張嘴說出，「神鬼造句」令人費解。
其實軍方內部曾評估，國內戰備存量可以撐一個月，美國如要對台馳援需時兩週；因此過去部長從一個月到兩週的說法都有；漢光演習兵推結果也多是苦撐兩週，我方在美軍馳援後「慘勝」。
終戰指導概念為國際戰爭法的上位指導，也是為免戰事傷及無辜百姓的戰略指導，台灣因政治現實，執政者懼怕被抹紅、抹黑成「投降主義」，始終闕如。
知情人士稱，從前總統李登輝時期，歷任國防部長都有進行內部討論，但無人敢捋統帥虎鬚，後來前總統陳水扁時期，前總防部長湯曜明於內部會議重提此議，接任的李傑、李天羽等部長大致不偏離此方向，惟均未正式提出。
直到前總統馬英九上任後，當時部長為陳肇敏。馬英九因為是國際法專家，對軍方所提的「終戰指導」概念能夠聽得進去，除了將戰略指導由「有效嚇阻，防衛固守」更改順序為「防衛固守，有效嚇阻」外，並且原本在討論「國安報告書」時，擬將終戰指導列入文字。
沒想到消息一曝光，立刻引發在野黨譁然。當時淡大國際戰略所博士生蘇紫雲，以「國安會擬定投降白皮書」為題發表專文痛批，這等於是指導敵人如何打贏戰爭；蘇紫雲現為國防部智庫「國防安全研究院」副研究員兼所長，深受執政高層所倚重。
當時馬英九受到在野黨猛烈砲火抨擊後，便將這項終戰指導的討論內容收進抽屜之中。
近13年過去，邱國正再度說出終戰指導這四個字，不知小英與眾位國師聽到了會做何感受？軍事專家解讀時笑稱，不知「邱班長」為何說出此話，應該是說溜了嘴。
再以國安高層擬將城鎮戰納入後備防衛任務，隱含焦土戰的構思來看，軍方塵封在抽屜中終戰指導討論文件，應仍會靜靜躺著不動。
